Юридические советы

Опека это правовой институт компенсирующий недееспособность лиц

1. Опека (tutela)–это правовой институт, компенсирующий частичную недееспособность лица, которое в силу определенных причин (возраст, пол) не может самостоятельно осуществлять правовую деятельность.

Основание для установления опеки – помощь лицу, охрана лица при осуществлении им своей гражданской право- и дееспособности.

Стороны опеки:

1. Опекун (tutor) – законный представитель подопечного, отношения с которым строились на принципах совести и под предоставление подопечному необходимого обеспечения.

В обязанности опекунов входило:

· Управление имуществом (опекун давал свое согласие на сделки, совершаемые подопечным в момент совершения сделки);

· Выдача замуж, если речь идет о девушке.

Опекунами и попечителями не могли быть – несовершеннолетние, лица, не являющиеся гражданами Рима, расточители, безумные, глухие, немые, нездоровые, рабы, женщины, солдаты и др.

Запрещалось осуществлять одному лицу опеку более чем над тремя лицами.

2. Опекаемые (подопечные):

А) несовершеннолетние (мальчики до достижения 14 лет, девочки – до 12 лет);[50]

Б) женщины независимо от возраста в силу их легкомыслия (обьем опеки над ними был, конечно, ниже, чем над детьми). При этом опека устанавливалась как в отношении замужней, так и в отношении незамужней женщины. Однако в отношении замужней женщины опека осуществлялась по ее личному желанию. Опекун не имел прав ни в отношении личности женщины, ни над ее имуществом, но соучаствовал только в совершении тех юридических действий, которые нуждались в гарантии и в его утверждении по законам.

Виды опеки:

1. Законная опека (tutela legitima) –это обязательная опека домовладыки в отношении всех членов своей семьи и всех подвластных; это древнейший вид опеки, существовавший до 1 в. н.э. согласно которому опекуном несовершеннолетнего или женщины после смерти домовладыки становился ближайший агнат (в большой семье – младший брат; в малой семье – старший сын);

2. опека по завещанию (tutela testamenteria) – это такой вид опеки, когда домовладыка сам назначал опекуна на случай своей смерти, при этом опекун был вправе отказаться от осуществления своих обязанностей при наличии серьезных оснований;

3. преторская опека (tutela praetorius)– это вид опеки, который устанавливался специально в случаях судебного процесса между опекуном и подопечным, либо в случаях пленения опекуна;

4. публичная опека (tutela dativa)– это вид опеки, устанавливаемый магистратом при отсутствии у лица, подлежащему опеке, агнатических родственников. При этом опекун выполнял общественный долг, публичную повинность и не мог отказаться от осуществления своих обязанностей без серьезных оснований (неграмотность, возраст более 70 лет, ученые занятия, частые отлучки по общественным или государственным делам и т. д.).

Нельзя было брать на себя более трех опек.

Попечительство (cura) – правовой институт, компенсирующий полную недееспособность лиц, которые по природе своей не являются дееспособными из-за особого рода личностных недостатков.

1. Попечитель – законный представитель лица, лицо мужского пола.

2. Лица, подлежащие попечению:

А) миноры – совершеннолетние, не достигшие 25 лет. Они имели право испросить себе куратора (попечителя), что вело к ограничению дееспособности, т.к. куратор давал согласие на совершение совершеннолетним сделок, направленных на уменьшение имущества. Такое согласие куратор мог дать в любое время (до, во время, после заключения сделки).[51]

Б) душевнобольные и слабоумные;

В) расточители – см. о них в предыдущей лекции.

В отношении душевнобольных, слабоумных и расточителей попечительство устанавливалось по решению магистрата, который исследовал психическое состояние и социальное поведение человека.

Кстати! Вам может быть полезно:
Проверка россельхознадзора что проверяют на пищевом предприятии

Основания для прекращения опеки и попечительства:

1. исчезновение условий (выздоровление лица, достижение определенного возраста, исправление расточителя);

2. смерть одной из сторон;

3. потеря свободы одной из сторон;

4. утрата гражданства одной из сторон;

5. злоупотребления со стороны опекуна или попечителя (обогащения за счет имущества подопечного, отчуждение целиком имущества подопечного).

Опека и попечительство устанавливаются прежде всего для обеспечения оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей либо не имеющих нормальных условий для воспитания в семье. Эти отношения изучаются наукой семейного права.

Вместе с тем многие правила об опеке и попечительстве носят гражданско-правовой характер, поскольку этот институт служит и цели защиты прав и интересов несовершеннолетних, а также недееспособных лиц и лиц с неполной дееспособностью либо дееспособных, но по состоянию здоровья не имеющих возможности самостоятельно осуществлять свои права и нести обязанности. Посредством гражданско-правовых норм регулируются отношения по опеке над имуществом умершего гражданина или признанного безвестно отсутствующим.

Одна из важнейших задач этих органов – выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства. Опекунами и попечителями могут быть совершеннолетние, полностью дееспособные граждане, не лишенные родительских прав.

Опека устанавливается над малолетними, над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия. Опекун – законный представитель подопечного и совершает сделки от его имени и в его интересах (ст. 32 ГК РФ). Попечительство назначается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, и над дееспособными гражданами, если они по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности (лица преклонного возраста, инвалиды). Попечитель не является представителем подопечного, он только дает согласие на заключение подопечным сделок, а в отношении совершеннолетних граждан, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, функции попечителя заключаются лишь в содействии и практической помощи осуществлению ими своих прав и обязанностей (ст. 33 ГК РФ).

С целью предотвращения всякой возможности злоупотребления интересами подопечных, опекунам и попечителям запрещено совершать сделки со своими подопечными, представлять их интересы при заключении сделок и ведении судебных дел с членами своих семей или иными своими родственниками. Совершение договора дарения от имени подопечного не допускается (ст. 37 ГК РФ).

Опека и попечительство прекращаются вследствие отпадения оснований, вызвавших их установление, в случае смерти подопечного или после объявления его умершим. При ненадлежащем выполнении опекуном или попечителем возложенных на него обязанностей орган опеки и попечительства отстраняет опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей, а в случае злоупотребления правами опекун или попечитель обязан возместить имущественный вред, причиненный подопечному (ст. 40 ГК РФ).

Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан законом введен институт опеки и попечительства (ст. 31-40 ГК РФ). Опека устанавливается над малолетними, а также гражданами, признанными недееспособными.

Опека и попечительство – это, во-первых, правовой институт, т.е. совокупность норм, регулирующих соответствующие отношения, во-вторых, деятельность соответствующих органов, опекунов и попечителей по защите прав и законных интересов подопечных (т.е. лиц, над которыми установлена опека или попечительство).

Институт опеки и попечительства (ст. 31 – 41) впервые введен в гражданское законодательство. Ранее эти нормы содержались в КоБС 1969. Однако данный институт всегда считался комплексным, содержащим нормы гражданского, семейного и административного права.

Кстати! Вам может быть полезно:
Отказ во взыскании неосновательного обогащения судебная практика

ГК регулирует общие вопросы: цели опеки и попечительства, права и обязанности опекунов (попечителей) (ст. 31 – 33), органы опеки и попечительства (ст. 34), назначение опекунов и попечителей, а также освобождение или отстранение их от своих обязанностей (ст. 35, 39), исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей (ст. 35 – 37), доверительное управление имуществом подопечных (ст. 38), прекращение опеки и попечительства (ст. 40).

Правами и обязанностями опекунов и попечителей наделяются приемные родители (ст. 153 Семейного кодекса). Приемная семья – это форма устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заключаемого органами опеки и попечительства с супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью (приемными родителями).

Ст. 31 ГК определяет основные цели института опеки и попечительства – защита прав и интересов граждан, которые по возрасту или по состоянию здоровья не могут самостоятельно участвовать в гражданских отношениях и нуждаются в специальных мерах правовой помощи и содействия, а также специальные цели применительно к несовершеннолетним (гражданам, не достигшим 18 лет), которые остались без попечения родителей.

К таким несовершеннолетним закон относит детей – сирот, у которых умерли оба или единственный родитель, детей, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением либо ограничением их в родительских правах; признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными); нахождением их в лечебных учреждениях; объявлением умершими; пребыванием в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов; отказом взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке (п. 3 ст. 31 ГК, п. 1 ст. 121 Семейного кодекса, ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Ст. 32 и 33 ГК РФ определяют круг лиц, над которыми устанавливаются опека и попечительство, а также статус и основные гражданско – правовые обязанности опекунов и попечителей.

Опека устанавливается над полностью недееспособными лицами: малолетними (т.е. несовершеннолетними в возрасте до 14 лет) и гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Попечительство устанавливается над гражданами, не обладающими (в силу закона или решения суда) полной дееспособностью: несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (частично дееспособными) и гражданами, ограниченными в дееспособности судом вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Основное различие этих понятий состоит в объеме прав и обязанностей опекунов и попечителей, который определяется степенью дееспособности их подопечных.

Опекун выступает представителем недееспособных в силу закона (так называемое законное представительство) и, восполняя отсутствующую общую гражданскую дееспособность своего подопечного, совершает от его имени и в его интересах все необходимые сделки и другие юридически значимые действия.

Исключение представляет ограниченный круг сделок, которые по закону вправе совершать малолетние (в возрасте от 6 до 14 лет). Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе совершенным самостоятельно, несет опекун (п. 3 ст. 28 ГК). Опекуны могут быть освобождены от ответственности, если докажут отсутствие их вины в

Кстати! Вам может быть полезно:
Средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району

неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств. Опекун также отвечает по сделкам, заключенным им от имени гражданина, признанного судом недееспособным.

Попечитель оказывает подопечному содействие (помощь – фактическую и правовую) при осуществлении им своих прав и выполнении обязанностей, а также охраняет его от злоупотреблений третьих лиц (эта обязанность в большей степени относится к попечителям несовершеннолетних). Попечитель дает согласие на совершение частично или ограниченно дееспособным лицом тех сделок, которые это лицо не вправе совершать самостоятельно. Имущественную ответственность по всем сделкам, в том числе совершенным с согласия попечителя, несовершеннолетние, достигшие 14 лет, и граждане, ограниченные в дееспособности, несут сами (п. 3 ст. 26 и п. 1 ст. 30 ГК).

Опекуны не могут совершать сделки, предусмотренные п. 2 ст. 37 ГК РФ, а попечители – разрешать их совершение без предварительного письменного согласия органов опеки и попечительства.

В ст. 35 ГК указаны также наиболее важные критерии, которым должны соответствовать опекуны и попечители: – быть не моложе 18 лет (ст. 21 ГК);

– проживать (как правило) по месту жительства подопечного; – не быть лишенными родительских прав; – отвечать определенным нравственным и личным требованиям; – быть безусловно согласными на опекунство (попечительство) данного гражданина. Согласие дается в письменной форме.

По общему правилу опекун (попечитель) не получает какого-либо вознаграждения за исполнение своих обязанностей. Однако закон в ряде случаев предусматривает возможность его уплаты, что вытекает, например, из ст. 38, 41, 423 ГК. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства.

Закон возлагает на опекунов и попечителей несовершеннолетних граждан обязанность воспитывать подопечных, заботиться об их физическом развитии и обучении, готовить к труду, всемерно защищать их права и интересы.

Опекуны над гражданами, признанными недееспособными, должны обеспечивать постоянное медицинское наблюдение подопечного, чтобы в случае выздоровления возбудить ходатайство в суде о признании его дееспособным.

Опекун и попечитель связаны рядом условий при осуществлении расходов в интересах подопечного (за счет его доходов). Необходимо: 1) чтобы расходы осуществлялись исключительно в интересах подопечного; 2) иметь предварительное разрешение органов опеки и попечительства; 3) не заключать с подопечным сделки в свою пользу.

Таким образом, в ст. 38 ГК мы встречаемся с частным случаем доверительного управления, возникающим по основаниям, предусмотренным законом (см. ст. 1026 ГК). Органы опеки и попечительства контролируют правильность управления имуществом подопечного, переданным в доверительное управление, через институт предварительного разрешения на сделки.

В соответствии со ст. 41 ГК по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа.

Патронаж может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина. По существу, патронаж — это разновидность попечительства. Однако от классического попечительства он отличается довольно существенно: а) патронаж устанавливается над дееспособными совершеннолетними гражданами; б) наряду с решением органа опеки и попечительства о назначении попечителя необходимым условием является договор, заключенный между подопечным и помощником; в) подопечный вправе потребовать прекращения патронажа.

Колосков Дмитрий
Оцените статью!
logo
Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

ВНИМАНИЕ! Вы можете получить БЕСПЛАТНУЮ консультацию:

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
Adblock detector