0

Юридическая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

Основные виды государственного антимонопольного контроля — над созданием, реорганизацией и ликвидацией юридических лиц; над сделками с имуществом и др.

Основными видами государственного контроля, осуществляемого антимонопольными органами, являются:

1. Контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих организаций и их объединений, а именно за:

· .созданием, слиянием и присоединением объединений коммерческих организаций (союзов или ассоциаций);

· .слиянием и присоединением коммерческих организаций, если сумма их активов по последнему балансу превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда;

· .ликвидацией и разделением (выделением) государственных и муниципальных унитарных предприятий, размер активов которых превышает 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда, если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, доля которого на соответствующем товарном рынке будет превышать 35%, за исключением случаев, когда ликвидация осуществляется по вступившему в законную силу решению арбитражного суда.

Решения по этим вопросам подлежат согласованию с антимонопольными органами.

2. Контроль за соблюдением, антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций.

С предварительного согласия федерального антимонопольного органа на основании ходатайства юридического или физического лица осуществляется:

· .приобретение лицом (группой лиц) акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, при котором такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 20% указанных акций (долей);

· .получение в собственность или пользование одним хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки, превышает 10% балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, отчуждающего имущество;

· .приобретение лицом (группой лиц) прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа.

Предварительное согласие на осуществление указанных сделок требуется в случаях, если суммарная балансовая стоимость активов указанных лиц превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда или одним из них является хозяйствующий субъект, внесенный в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%, либо приобретателем является группа лиц, контролирующая деятельность указанного хозяйствующего субъекта.

3. Принудительное разделение (выделение) коммерческих организаций и некоммерческих организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью.

В случае, когда такая организация занимает доминирующее положение и совершила два или более нарушений антимонопольного законодательства, федеральный антимонопольный орган вправе принять решение о принудительном разделении или выделении из ее состава одной или нескольких организаций на базе структурных подразделений, если это ведет к развитию конкуренции.

Такое решение принимается при наличии совокупности следующих условий:

· .возможности организационного и территориального обособления структурных подразделений организации;

· .отсутствия между ее структурными подразделениями тесной технологической взаимосвязи, в частности, если объем потребляемой юридическим лицом продукции (работ, услуг) ее структурного подразделения не превышает 30% общего объема производимой этим структурным подразделением продукции (работ, услуг);

Читайте также:
Увольнение по непрохождению испытательного срока статья

· .возможности юридических лиц в результате реорганизации самостоятельно работать на рынке определенного товара.

Виды и формы юридической ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

За виновные противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство, субъекты антимонопольного воздействия несут юридическую ответственность. В зависимости от вида и меры ответственности она может возлагаться антимонопольным органом или судом. Исключительно в судебном порядке реализуется ответственность в виде взыскания с правонарушителя убытков, а также уголовная ответственность.

За нарушение антимонопольного законодательства предусмотрена ответственность трех видов: гражданско-правовая, административная, уголовная.

Гражданско-правовая ответственность реализуется путем взыскания убытков, причиненных, противоправными действиями (бездействием) как хозяйствующих субъектов, так и органов исполнительной власти и местного самоуправления и их должностных лиц.

Прибыль, полученная в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежит перечислению в федеральный бюджет.

Меры административной ответственности предусмотрены нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях. В частности, п. 2 ст. 19. 5 устанавливает ответственность за невыполнение в срок законного предписания федерального антимонопольного органа или его территориального органа. В качестве меры ответственности установлено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от двух до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда. Такое же административное наказание предусмотрено за невыполнение в установленный срок законного предписания органа регулирования естественных монополий.

Статья 19. 8 КоАП РФ определяет ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы и в орган регулирования естественных монополий, его территориальные органы ходатайств, заявлений, сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством, либо предоставление заведомо недостоверных сведений. За указанные правонарушение предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 20 до 50 МРОТ; на юридических лиц – от 50 до 5 тыс. МРОТ.

В соответствии со ст. 23. 48 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанными выше статьями, рассматривают федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы. От имени этих органов рассматривать дела вправе руководитель федерального антимонопольного органа, территориального антимонопольного органа, их заместители. Порядок возбуждения, рассмотрения дел и исполнения вынесенных постановлений определен нормами КоАП РФ.

Уголовная ответственность за монополистические действия и ограничение конкуренции предусмотрена ст. 178 Уголовного кодекса РФ. Данная статья предусматривает наказание за монополистические действия, совершенные путем: установления монопольно высоких или монопольно низких цен, ограничения конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен. За те же деяния, совершенные неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, предусмотрено более суровое наказание.

Под крупным ущербом в данном статье понимается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.

Читайте также:
Расторжение договора в случае неисполнения обязательств

text-align:center;line-height:normal">
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

.0001pt;text-align:right;line-height:normal;text-autospace:none">
Снопко Анастасия Михайловна

.0001pt;text-align:right;line-height:normal;text-autospace:none">
студент 3 курса, кафедра гос. и мун. управления ОГУ,
РФ, г. Оренбург

.0001pt;text-align:right;line-height:normal;text-autospace:none">
Максименко Елена Ивановна

.0001pt;text-align:right;line-height:normal;text-autospace:none">
научный руководитель, канд. пед. наук, доцент кафедры общих правовых дисциплин и политологии ОГУ,
РФ, г. Оренбург

text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height:150%">
Осуществление государственного контроля за надлежащим исполнением правил антимонопольного законодательства имеет важное значение. В настоящее время особую актуальность приобретает исследование института административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, который возник сравнительно недавно.

text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height:150%">
Изначально административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства была установлена Законом РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Впоследствии были приняты иные нормативно-правовые акты, устанавливающие административную ответственность за нарушение антимонопольного законодательства. К ним относятся Федеральные законы «О защите конкуренции», «О рекламе», «О естественных монополиях», а также КоАП РФ, устанавливающий административную ответственность за нарушение указанных правил, то есть содержащий бланкетные нормы [1, с. 11, 17].

text-indent:1.0cm;line-height:150%">
Согласно ст. 37 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации [2, с. 32].

text-indent:1.0cm;line-height:150%">
Для установления административной ответственности необходимо наличие факта правонарушения, который фиксируется комиссией антимонопольного органа в порядке, предусмотренном 9 главой ФЗ «О защите конкуренции» [2].

text-indent:1.0cm;line-height:150%">
Административные правонарушения, совершаемые в области антимонопольного законодательства, делятся на две категории, представленные в таблице 1.

text-align:center;line-height:normal">
Классификация административных правонарушений, совершаемых в области антимонопольного законодательства

Вид административных правонарушений в области антимонопольного законодательства

Причины наложения ответственности

Статьи КоАП, регулирующие данное правонарушение

допущенные при осуществлении субъектами правонарушений своей профессиональной деятельности

normal">
злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке

normal">
заключение ограничивающих конкуренцию соглашений, координация экономической деятельности, осуществление согласованных действий

normal">
недобросовестная конкуренция

допущенные при взаимодействии хозяйствующих субъектов с антимонопольными органами

normal">
невыполнение в срок законного предписания антимонопольного органа

normal">
непредставление ходатайств, уведомлений и сведений в антимонопольный орган в установленный срок

text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height:150%">
На рисунках 1, 2 наглядно представлен анализ судебной практики по делам, связанным с нарушением антимонопольного законодательства [3].

text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height:150%">
Согласно данным рисунка 1, главным образом нужно уделить внимание борьбе с антиконкурентными действиями органов власти – 60,5 % всех правонарушений в области нарушения антимонопольного законодательств, которые ведут к образованию монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на основе злоупотребления доминирующим положением на рынке.

Читайте также:
Срок предоставления пояснений по требованию налоговой 2018

text-align:center;line-height:150%">

.0001pt;text-align:center;line-height:normal">
Рисунок 1. Структура выявленных в 2015 году нарушений антимонопольного законодательства

text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height:150%">
На рисунке 2 представлен сравнительный анализ числа правонарушений антимонопольного законодательства с 2013 по 2015 гг. К сожалению, с каждым годом растет количество возбужденных дел, связанных с правонарушениями в данной сфере.

line-height:150%">
Таким образом, в 2015 году количество возбужденных дел по нарушению антимонопольного законодательства с привлечением к административной ответственности увеличилось на 61 % по сравнению с 2013 годом. Это говорит о том, что необходимо ужесточать меры наказания за нарушение антимонопольного законодательства, совершенствовать механизм контроля и противодействия коррупции, не допускать образования новых монополий.

text-align:center;line-height:150%">

text-align:center;line-height:normal">
Рисунок 2. Сравнительный анализ количества возбужденных дел по нарушению антимонопольного законодательства с привлечением к административной ответственности за 2013–2015 гг.

line-height:150%">
В связи с ростом числа административных правонарушений в области антимонопольного законодательства с 2010 года изменился порядок исчисления административных штрафов. Введены оборотные штрафы зв недобросовестную конкуренцию, которые рассчитываются в соответствии с суммой выручки от реализации товара, работы или услуги.

line-height:150%">
Эти нововведения приобретают актуальность в связи с ростом числа возбужденных дел и ростом штрафных санкций.

line-height:150%">
Проведя анализ административных правонарушений в области антимонопольного регулирования, сформирован ряд рекомендаций.

line-height:150%">
· ужесточить санкции за совершение административных правонарушений, ограничивающих конкуренцию, обеспечить здоровое функционирование рынка;

line-height:150%">
· реализовать ряд мероприятий, направленных на создание эффективной базы кадрового резерва ФАС на руководящие должности территориальных органов;

line-height:150%">
· сформировать единую правовую систему практики антимонопольных органов при рассмотрении обращений, которые связаны с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

1.0cm;line-height:150%;page-break-after:auto">
· минимизовать барьеры входа на рынок и реализовать дополнительные меры по развитию конкуренции;

justify;text-indent:1.0cm;line-height:150%">
· сформировать смягчающие и отягчающие новации за нарушение антимонопольного законодательства, тем самым способствуя развития климата минимизации нарушений в области антимонопольного законодательства.

line-height:150%">
Необходимо отметить, что административная реформа включает в себя обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Федеральной антимонопольной службой РФ проделана работа и в этом направлении: разработан и функционирует ее официальный сайт, опубликовываются интервью с руководителями органа, комментарии специалистов службы, ответы на вопросы граждан, проводятся конференции на актуальные темы антимонопольного регулирования.

text-align:justify;text-indent:1.0cm;line-height:150%;text-autospace:none">
Следует подчеркнуть необходимость административной реформы в области антимонопольного регулирования: ужесточение мер административного наказания приведет к минимизации правонарушений антимонопольного законодательства.

0cm;margin-left:1.0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify;text-indent:
-1.0cm;line-height:150%;text-autospace:none">
Список литературы:

adminlawsexp

adminlawsexp

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о