0

Органы исполнительной власти являются юридическими лицами

Читайте также:

  1. I. Гражданское правосудие до образования постоянных органов суда
  2. I. Переход функций родовой власти к государству
  3. I.2.3) Система римского права
  4. IX. СИСТЕМА ПОТОЧНОГО І ПІДСУМКОВОГО КОНТРОЛЮ
  5. Q]3:1: Каким из названных органов или должностных лиц не могут быть отменены акты акима или акимата?
  6. V. Оптимизация осуществления функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
  7. V2: Международное право как особая система юридических норм
  8. VIII.Система званий
  9. Автоматизированная система организации и управления перевозками (АСОУП).
  10. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.
  11. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
  12. Административно-правовые нормы, их действие, реализация, систематизация и кодификация.

Органы исполнительной власти как юридические лица

Наделение органа исполнительной власти статусом юридического лица необходимо исключительно для организационного и материально-технического обеспечения его работы.

Расходы на содержание большинства органов исполнительной власти складываются из заработной платы и начислений на нее, коммунальных платежей, материального обеспечения (ремонта помещений, закупки мебели, средств связи, компьютерной и копировально-множительной техники, закупки и эксплуатации либо аренды автотранспорта), выполнения экспертных и научно-исследовательских работ.

Наделение органа исполнительной власти статусом юридического лица оптимально с организационной точки зрения, поскольку в противном случае обеспечение функционирование органа власти потребовалось бы возложить на другой орган либо специализированную организацию.

С точки зрения организационно-правовой формы органы исполнительной власти как юридические лица следует считать государственными учреждениями, хотя есть и ряд особенностей, отличающих государственный орган от государственного учреждения. Как и учреждения, органы наделяются имуществом на праве оперативного управления, полностью или частично фиксируются собственником, который несет субсидиарную ответственность по гражданско-правовым обязательствам органа власти. Указанная совокупность признаков присуща исключительно учреждениям. В то же время порядок создания органа, документы, определяющие его статус, характер деятельности и другие признаки явно отличают орган и учреждение.

В гражданско-правовых правоотношениях орган исполнительной власти участвует на равных основаниях с иными участниками гражданского оборота и не вправе использовать властные полномочия в целях участия в таких отношениях.

Особенности участия органов власти в гражданском обороте связаны не столько с наличием у них управленческой компетенцией, сколько с их статусом как бюджетных учреждений (статья 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Однако и в этом аспекте они принципиально не отличаются от иных бюджетных учреждений.

Тема 3. Система и структура органов исполнительной власти

Организация исполнительной власти предполагает упорядочение внутренних, управленческих отношений внутри государственной администрации, согласованность деятельности различных государственных органов. Предметом правового регулирования выступают взаимоотношения в государственном аппарате, в том числе отношения подчинения – путем определения полномочий, которыми одни органы наделяются в отношении других.

Одним из признаков органа государственной власти, как указывалось выше, выступает наличие собственной компетенции и самостоятельность в её реализации. Это, в частности, отличает орган государственной власти от структурного подразделения другого органа. Самостоятельность органа предполагает невмешательство вышестоящих органов в его оперативную деятельность. Вышестоящий орган не вправе вторгаться в компетенцию нижестоящего, принимать решения, которые относятся к полномочиям нижестоящего органа. Возможно издание нормативных указаний по вопросам деятельности нижестоящего органа, однако индивидуальные указания по решению конкретных дел (если разрешение таких дел относится к полномочиям нижестоящего органа) не допускаются.

Как следует из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П, система органов исполнительной власти представляет собой виды органов, различающиеся правовым статусом, что предопределяет характер их взаимоотношений между собой. В свою очередь структура органов исполнительной власти – это конкретный перечень органов с распределением компетенции между ними. Система федеральных органов исполнительной власти, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в указанном Постановлении, должна утверждаться федеральным законом, но в условиях отсутствия закона может определяться и Указом Президента.

Читайте также:
Общая совместная собственность или долевая собственность разница

Система органов исполнительной власти определяется Конституцией РФ, действующим законодательством (Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ, Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. №184-ФКЗ). Система федеральных органов исполнительной власти как составная часть общей системы исполнительной власти определяется Указом Президента «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 года №314, а система органов исполнительной власти субъектов – законами субъектов РФ.

Указ Президента от 9 марта 2004 года осуществил реформу системы федеральных органов исполнительной власти, установив систему, построенную на следующих принципах.

Система федеральных органов исполнительной власти состоит из трех уровней: на высшем уровне находятся Правительство РФ как высший орган исполнительной власти и Президент, которому непосредственно подчиняется ряд федеральных органов так называемого «силового блока» — органов, чья деятельность связана с обеспечением обороны страны и безопасности государства. Президенту и Правительству непосредственно подчиняются министерства, которые координируют деятельность находящихся в их ведении федеральных служб и федеральных агентств. Некоторые службы и агентства подчиняются Президенту и Правительству непосредственно, минуя министерства.

Между федеральными органами исполнительной власти распределены функции: на министерства возлагаются функции нормативного регулирования и общего руководства в соответствующей области, на службы – функции по контролю и надзору и специальные функции в сфере обеспечения безопасности, а на агентства – функции по организации оказания государственных услуг и по управлению государственным имуществом. Подробнее об административно-правовом статусе отдельных федеральных органов исполнительной власти см. § 5.

Серьезным теоретическим и практическим вопросом остается статус органов, наделенных исполнительно-распорядительными властными полномочиями, характерными для органов исполнительной власти, но не входящих в систему органов исполнительной власти. Эти органы действуют на основании соответствующих специальных законов – Центральный банк, Пенсионный фонд, избирательные комиссии различного уровня. К ним применяются отдельные правила, изданные для органов исполнительной власти. Например, в отношении регистрации и опубликования их нормативных правовых актов государственных внебюджетных фондов (Пенсионного, фонда обязательного медицинского страхования) установлены правила, общие для всех органов исполнительной власти.

Однако в теории административного права невключение указанных органов в систему органов исполнительной власти приводит к отрицанию того, что такие органы вообще можно считать органами исполнительной власти. Их именуют государственными органами (в отличие от входящих в систему органов государственной власти), либо «органами государственного управления» и «административными органами».

Дата добавления: 2015-05-31 ; Просмотров: 1077 ; Нарушение авторских прав? ;

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Наделение органа исполнительной власти статусом юридического лица необходимо исключительно для организационного и материально-технического обеспечения его работы.

Расходы на содержание большинства органов исполнительной власти складываются из заработной плата и начислений на нее, коммунальных платежей, материального обеспечения (ремонта помещений, закупки мебели, средств связи, компьютерной и копировально-множительной техники, закупки и эксплуатации либо аренды автотранспорта), выполнения экспертных и научно-исследовательских работ.

Читайте также:
Решение суда о признании права собственности отсутствующим

Наделение органа исполнительной власти статусом юридического лица оптимально с организационной точки зрения, поскольку в противном случае обеспечение функционирование органа власти потребовалось бы возложить на другой орган либо специализированную организацию.

С точки зрения организационно-правовой формы органы исполнительной власти как юридические лица следует считать государственными учреждениями, хотя есть и ряд особенностей, отличающих государственный орган от государственного учреждения. Как и учреждения, органы наделяются имуществом на праве оперативного управления, полностью или частично фиксируются собственником, который несет субсидиарную ответственность по гражданско-правовым обязательствам органа власти. Указанная совокупность признаков присуща исключительно учреждениям. В то же время порядок создания органа, документы, определяющие его статус, характер деятельности и другие признаки явно отличают орган и учреждение.

В гражданско-правовых правоотношениях орган исполнительной власти участвует на равных основаниях с иными участниками гражданского оборота и не вправе использовать властные полномочия в целях участия в таких отношениях.

Особенности участия органов власти в гражданском обороте связаны не столько с наличием у них управленческой компетенцией, сколько с их статусом как бюджетных учреждений (статья 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Однако и в этом аспекте они принципиально не отличаются от иных бюджетных учреждений.

Рекомендуемая литература: Основная литература 1. Административно-правовой статус гражданина / Институт государства и права Российской академии наук; Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Академический правовой университет, 2004. 2. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. № 3. С. 16-24. 3. Бондаренко А.А. Понятие и сущность административно-правового статуса органа исполнительной власти // Административное и информационное право. М., 2003. С. 75-79 4. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972. 5. Щербакова Ю.В. К вопросу о министерстве как юридическом лице // Адвокат. 2003. № 12. С. 66-69. 6. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999. Дополнительная литература 1. Алехин А.П. Предприятия в системе отраслевого управления (административно-правовые вопросы). М., 1977. 2. Ананов И.Н. Министерства в СССР. М., 1960. 3. Бачило И.Л. Функции органов управления. М., 1976. 4. Волков Н.А. Органы советского государственного управления в советский период. Казань, 1962. 5. Гражданин и аппарат управления в СССР. / Отв. Редактор Б.М. Лазарев. М., 1982, 1984. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. -Саратов: Издательство Саратовского государственного университета, 1976. 6. Хаманева Н.Ю. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации. М: Институт государства и права РАН, 2000. 7. Здир Я.А. Государственные инспекции в СССР. М., 1960. 8. Куракин А.В. Иностранные граждан и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право. 2001. № 6. С.25-34 9. Курашвили Б.Л. Очерк теории государственного управления. М., 1987. 10. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976. 11. Оболонский А.В. Человек и государственное управление. М., 1987. 12. Орлов А.В. Понятие и система субъектов административного права Российской Федерации // Место и роль органов внутренних дел в системе уголовной юстиции. Выпуск 2. Омск, 1998. С.57-60 13. Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР. М., 1987 14. Субъекты советского административного права / Отв. ред. Д.Н. Бахрах. Свердловск, 1985. 15. Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М., 1954. Нормативные акты 1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года. 2. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3032. 3. Гл. 5 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. 4. Федеральный закон от 10.07.2002 №86-ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)"// СЗ РФ. 2002. №28. Ст. 2790. 5. Закон РСФСР от 22.03.1991 №948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"// Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №16. ст. 499. //function to get selected text function getSelText() < var txt = »; if (window.getSelection) < txt = window.getSelection(); >else if (document.getSelection) < txt = document.getSelection(); >else if (document.selection) < txt = document.selection.createRange().text; >else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); > function getCtrlPrefix() < return document.getElementBy ).focus(); // return false; // break; // >// >); >);
Читайте также:
Процедура включения в реестр кредиторов при банкротстве
Copyright 2002-2009 © Дирекция портала "Юридическая Россия"

Тема 3 система и структура органов исполнительной власти

И как регулируется этот вопрос в ГК РФ? Спасибо за помощь!

Выписку из исполнительного производства арестовано, о чем вы действительно предоставляете ее в соответствии с законом. Вероятно тот момент вы не сможете в разумных пределах на основании ст 20 закона о защите прав потребителей.

Уважаемая Марина! Это совершенно исключено. Учреждение, не будучи собственником имущества ( оно закреплено за учреждением на праве оперативного управления), не сможет наделить вновь созданное юридическое лицо имущественной базой. Гражданский кодекс России не предусматривает права учреждения создавать другие юридические лица. Распоряжаться же доходами от деятельности, разрешенной учредителем, учреждение может относительно самостоятельно, в рамках специальной правосубъектности учреждения.
Относительно полномочий учреждения по распоряжению смотрите постановления ленума Высшего арбитражного суда РФ от 22 июня 2006 года № 21 и № 24.

Уважаемый Михаил! Отвечаю на Ваши вопросы — не слушайтесь.
Порядок и место и просьба установить лица и удовлетворили их судимость. По субъекту можете написать заявление в полицию.

Здравствуйте. Вы можете обжаловать действия судебного пристава в судебном порядке.
Желаю удачи!

Алена Сергеевна! Доброе утро! Органы исполнительной власти — это наделенные соответствующими государственными полномочиями структуры. ГК РФ только частично регулирует отношения государственной исполнительной власти. Основными документами являются Конституция РФ, Федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные документы субъектов РФ. Исходя из общего смысла деятельности исполнительных органов власти, они должны иметь статус юридических лиц. Но в отдельных случаях законодательство допускает отступления. Например, правительство Пермского края не имеет статус юридического лица, но при правительстве создана администрация, которая обладает статусом юридического лица и действует от имени правительства.

основное назначение исполнительной власти (одна из ветвей государственной власти) — организация исполнения законов Российской Федерации.
С уважением, Кормщикова С.Н.

adminlawsexp

adminlawsexp

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о