0

Основания возвращения искового заявления в гражданском процессе

Новая редакция Ст. 135 ГПК РФ

1. Судья возвращает исковое заявление в случае, если:

1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

1.1) заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства;

2) дело неподсудно данному суду;

3) исковое заявление подано недееспособным лицом;

4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

2. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.

Комментарий к Статье 135 ГПК РФ

1. Основания возвращения искового заявления, названные в п. 1 — 5 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, связаны с нарушением истцом установленного ГПК РФ порядка обращения в суд. В отличие от оснований к отказу в принятии искового заявления это устранимые нарушения. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с тождественным иском, если истцом будет устранено допущенное нарушение порядка обращения в суд.

Пункт 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ может служить основанием к возвращению искового заявления, если договором сторон предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора. При этом возможны различные ситуации:

— истцом соблюден обусловленный договором с ответчиком досудебный порядок урегулирования спора, однако подтверждающий это документ не приобщен к исковому заявлению;

— обусловленный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора не соблюден.

В первом случае исковое заявление следует оставить без движения с предоставлением срока на представление недостающего документа (ст. 132, 136 ГПК РФ). Вторая ситуация может быть разрешена двояко. Исковое заявление не подлежит возвращению, если истец предпринял попытку урегулирования спора, однако оно не состоялось не по его вине. И только в другой ситуации, когда истец не предпринимал действий по урегулированию спора, исковое заявление должно быть возвращено ему. К сожалению, в п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ не учитывается приведенное отличие ситуаций, которые должны влечь различные процессуальные последствия.

Основанием возвращения искового заявления должно быть предъявление иска в суд с нарушением правил о родовой и территориальной подсудности. Рассмотрение и разрешение гражданского дела с нарушением правил подсудности является безусловным основанием отмены вынесенного судебного постановления (см. комментарии к ст. 23 — 33).

Системный анализ ст. 37, 52, 135 ГПК РФ не позволяет сделать четкий вывод о лицах, которым следует возвращать исковые заявления на основании п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК. Представляется, что к ним следует отнести не только лиц, признанных недееспособными в соответствии с гл. 31 ГПК РФ на основании ст. 29 ГК РФ, и малолетних (несовершеннолетних в возрасте до 14 лет), но и граждан, ограниченно дееспособных на основании ст. 30 ГК РФ, и граждан в возрасте от 14 до 18 лет, обращающихся в суд за защитой прав, которые они не могут приобрести и осуществить собственными действиями.

Для решения вопроса о возвращении искового заявления на основании п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ следует убедиться в наличии или отсутствии дееспособности истца, что нередко довольно трудно сделать, потому чаще обстоятельство, указанное в п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, является основанием к оставлению заявления без рассмотрения (абз. 3 ст. 222 ГПК РФ) после принятия заявления и возбуждения производства по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ исковое заявление возвращается, если оно либо никем не подписано, либо подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд. Требование подписания искового заявления и предъявления его в суд уполномоченным на это представителем, органом или участником юридического лица — истца в деле закреплено в ч. 4 ст. 132 ГПК РФ (см. комментарий к ст. 132). Однако неисполнение требований, установленных ст. 132 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 136 ГПК РФ влечет оставление заявления без движения. Коллизия, представляется, должна быть разрешена в пользу истца, "слабой" стороны в процессуальном правоотношении: заявление следует оставить без движения.

Читайте также:
Расторжение договора купли продажи автомобиля с автосалоном

Основания к возвращению искового заявления, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, выявляются чаще не при решении вопроса о принятии заявления, а после возбуждения дела и привлечения к участию в нем ответчика.

Заявление о возвращении искового заявления (п. 6 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ) следует отличать от отказа от иска. Оно возможно только до его принятия и возбуждения производства по делу. Не основаны на законе акты возвращения исковых заявлений по просьбе истцов после их принятия.

В ст. 135 ГПК РФ названы не все основания возвращения искового заявления (см. комментарий к ст. 136).

2. Несмотря на требование ч. 2 ст. 135 ГПК РФ о вынесении мотивированного определения о возвращении искового заявления с разъяснением, как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела, судебной практике известны многочисленные ситуации, когда исковое заявление возвращается "письмом судьи". Естественно, апелляционные инстанции единообразно реагируют на жалобы заявителей на "письма судей" — отказывают в их принятии. Убедиться в этом можно, ознакомившись с Определениями КС РФ, в который обращаются получатели "писем судей" .
———————————
См.: Определения КС РФ от 20.02.2007 N 124-О-О, от 20.03.2007 N 227-О-О, от 24.01.2008 N 70-О-О, от 16.07.2009 N 724-О-О.

3. Основания возвращения искового заявления — обстоятельства, не исключающие право на повторное обращение в суд при их устранении.

Другой комментарий к Ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. Часть 1 комментируемой статьи установила исчерпывающий перечень оснований для возвращения искового заявления.

Судья возвращает исковое заявление, если:

1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

2) дело неподсудно данному суду. Под неподсудностью следует понимать нарушение правил территориальной и родовой подсудности, установленных ст. ст. 23 — 32 ГПК;

3) исковое заявление подано недееспособным лицом (см. ст. 37 ГПК и комментарий к ней);

4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд. Полномочия на подписание и предъявление искового заявления в суд должны специально оговариваться в доверенности, выданной представителю (ст. 54 ГПК);

5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления (проявление принципа диспозитивности).

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает содержание определения о возвращении искового заявления. Данное определение должно быть вынесено судом в пятидневный срок с момента поступления искового заявления в суд и направлено либо вручено заявителю.

3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. Повторное обращение представляет собой новое самостоятельное исковое заявление, вопрос о принятии которого будет рассмотрен по общим правилам гл. 12 ГПК РФ.

На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба. Указанное определение могут обжаловать субъекты, чьи процессуальные права непосредственно затрагиваются вынесенным определением.

Несоблюдение строгих процессуальных правил обращения в суд может привести к ситуации, когда возвращение искового заявления неизбежно. Переживать по этому поводу не стоит. Многие юристы получали определение суда о возвращении иска и знают, какие действия необходимо предпринять. Ознакомившись со статьей, причины принятия решения и порядок дальнейших действий не останется секретом и для Вас.

Итак, подача искового заявления вовсе не означает, что дело в обязательном порядке будет рассмотрено судом. А возвращение искового заявления и устанавливает, что в таком виде этим судом исковое заявление не может быть рассмотрено. Истец должен будет устранить допущенные им нарушения, чтобы добиться возбуждения гражданского дела.

В каких случаях происходит возвращение искового заявления? Какие правовые последствия может повлечь возврат и как этого избежать? Давайте разбираться.

Возвращение искового заявления: срок принятия решения

Обращение в суд по гражданским спорам оформляется исковым заявлением, заявлением о выдаче судебного приказа или заявлением в порядке особого производства. После подачи иска суд в 5-дневный срок должен принять одно из следующих решений:

Принимая одно из перечисленных решений, суд обязан вынести обоснованное постановление с указанием установленных правовых оснований. При этом для возвращения заявления о выдаче судебного приказа основания установлены отдельной статьей 125 ГПК РФ.

Основания возвращения иска

Согласно ст. 135 ГПК РФ возвращение искового заявления осуществляется по следующим основаниям:

  • нарушение истцом определенного законодательством либо соглашением сторон досудебного порядка урегулирования спора. К примеру, возвращение искового заявления последует, если истец не направил претензию о расторжении договора. Во избежание возврата заявления по такому основанию заявителю необходимо уточнить, нужен ли досудебный порядок в его отношениях с ответчиком
  • заявителем не представлены доказательства соблюдения условий досудебного разрешения спора (при необходимости)
  • нарушение правил подсудности. Поскольку лицо, предъявляющее иск, имеет право обращения только в суд, уполномоченный рассматривать данную категорию дел
  • предъявление иска недееспособным лицом, не имеющим права совершать самостоятельные правовые действия, включая право предъявления иска в отсутствие своих опекунов (попечителей)
  • направление истцом заявления о возвращении иска , поступившего до принятия его к производству суда
  • иск не подписан заявителем (уполномоченным представителем)
  • в производстве суда уже имеется иск по такому же спору
  • вместо иска в суд должно было быть направлено заявление о выдаче судебного приказа
Читайте также:
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество

Кроме указанных обстоятельств, возвращение искового заявления допускается после истечения процессуального срока, установленного истцу для исправления недостатков, указанных в определении суда об оставлении искового заявления без движения . Если такие недостатки не устранены, устранены не полностью, а в суд не направлено заявление о продлении процессуального срока.

Определение суда о возвращении искового заявления

При возвращении иска, суд выносит определение, в котором разъясняет, куда необходимо обратиться истцу в случае несоблюдения подсудности или указывает обстоятельства, не позволяющие возбудить гражданское дело.

Определение выносится в течение 5 дней. В случае подачи заявления лично истцом, этот срок начинает исчисляться с момента предъявления его в канцелярию суда. При направлении иска по почте, исчисление срока происходит с момента его получения судом.

Определение суда о возвращении иска направляется истцу. После вступления определения в силу заявителю возвращаются все документы.

Правовые последствия возвращения искового заявления

Последствия возвращения заявления – это отказ в возбуждении гражданского дела в суде. В ситуациях, когда истец вновь предъявляет иск без устранения нарушений, указанных в судебном определении, судья снова его возвращает.

При возвращении иска заявитель не лишается права повторного обращения в суд с тем же иском. Это главное отличие возвращения искового заявления от отказа в его принятии, полностью исключающее повторное предъявление такого иска в любой суд.

Возвращение искового заявления является основанием для подачи заявления на возврат госпошлины.

Повторное обращение в суд будет представлять собой новый самостоятельный иск. Вопрос о принятии нового иска будет решаться на общих основаниях.

Обжалование определения о возвращении искового заявления

Возвращение искового заявления может быть обжаловано. Для этого заявителю нужно направить частную жалобу .

Такие жалобы подаются в 15-дневный срок со дня принятия определения. В случае пропуска срока по уважительной причине суд может его восстановить. При отмене определения судьи о возвращении иска вышестоящей инстанцией, заявление считается поданным со дня первого обращения в суд, что важно, когда решается вопрос по срокам исковой давности.

Уточняющие вопросы по теме

Здравствуйте, мне прислали определение о возвращении искового заявления. Так как в доверенности не указано, что я имею полномочии подписывать исковые документы. Нарушение устранено, доверенность составили новую. Вопрос: как добавить новую доверенность в исковое заявление и подать вторично? Ждать когда суд пришлет документы почтой или идти в канцелярию суда?

Вы не устранили недостатки искового заявления, поскольку на момент подачи документов в суд у вас полномочий на подписание заявления не было. Сейчас нужно забрать исковой материал (быстрее .если обратитесь в суд лично) и подать его заново, приложив новую доверенность и указав дату в иске позже даты выдачи доверенности.

Добрый день. На судебном заседании. Истец не явился. И судья по моему хадатайству вынесла решение о закрытии дела. Но как только я вышла от судьи , через некоторое время зашёл ответчик и слёзно умоляла судью об отмене её решения. . И теперь судья выносит решение о назначении судебной экспертизы. Как мне доказать не правомерностью судьи?

В судебном заседании должен был вестись протокол. Ознакомьтесь с ним. Если в нем содержаться неверные данные, то подайте замечания.

Возвращение искового заявления в гражданском процессе – решение судьи в связи с ошибками, допущенными при его подаче. Ошибки, перечисленные в статье, носят как фундаментальный характер, так и формальный. Рассмотрим каждое из имеющихся оснований и порядок их реализации.

Нормативное регулирование

Возвращение искового заявления в гражданском процессе производилось на основе перечня, который не менялся длительное время. Изменения, внесенные в 2016 и 2018 году, связаны с реформой системы судебных инстанций. Надо сказать, что корректировки носят незначительный характер.

С практикой применения сложностей не возникает, интересные, по мнению судей, случаи приводятся в обзорах практики судов регионального уровня. В Верховном суде на эти вопросы внимания почти не обращают, если исходить из содержания обзоров практики суда.

Поводы возвращения иска

Отметим, что возвращение искового заявления в гражданском процессе разрешено лишь при прямом указании закона. Это:

  • нарушение досудебного порядка решения спора;
  • заявленное требование изначально разрешается в приказном порядке;
  • нарушение правил подсудности;
  • иск подал человек, признанный недееспособным;
  • заявление не подписано или подписано, человеком, не имеющим полномочий на это;
  • на рассмотрении этого же или другого суда уже находится дело с теми же сторонами, основанием и предметом спора;
  • истец попросил вернуть заявление.

Неисполнение или нарушение досудебных процедур

Каким образом происходит возвращение искового заявления в гражданском процессе? К материалам иска приобщается копия претензии или документа, подтверждающего обращение за разрешением спора в другие инстанции.

Претензия составляется согласно требованиям закона или на усмотрение заявителя. В претензии указывается срок рассмотрения претензии или дата, до наступления которой адресат должен дать ответ. Тогда ответчик не сможет ссылаться на то, что истец подал иск не имея оснований.

Досудебный порядок подразумевает рассмотрение дела вначале в административном или ином уполномоченном органе. Иногда обращения в такие инстанции помогают, чаще нет. Истец обязан предоставить копию ответа или решения, если оно ранее было получено. Основание для возвращения искового заявления в гражданском процессе — отсутствие копий документов, приложенных к иску, независимо от того, существуют ли они в реальности.

Требование рассматривается в приказном порядке

Почти все требования о взыскании денежных средств первоначально взыскиваются в рамках приказного производства. Иск по такому требованию принимается при условии приобщения к материалам определения об отказе выносить приказ или его отмене.

Читайте также:
Срочная справка из налоговой об отсутствии задолженности

Нарушение правил подсудности

Подсудность определяет правила распределения дел между судами в рамках одной системы судопроизводства (гражданской или арбитражной, например). Чаще всего дело рассматривается в суде по месту проживания или нахождения ответчика. Закон разрешает некоторые дела разбирать по месту проживания истца, в третьем варианте – по месту расположения недвижимого имущества.

Кроме территориальной подсудности, есть еще разделение между судами разного уровня: например, между мировыми, районными и региональными судами, разрешающими споры в качестве первой инстанции.

Как здесь действуют нормы ГПК? Возвращение искового заявления в гражданском процессе практикуется до принятия судом решения о начале производства по делу. Если оно уже начато, материалы передаются в уполномоченный суд, который уже в любом случае обязан их рассмотреть по существу.

Отсутствие дееспособности

В статье подразумеваются люди полностью, лишенные дееспособности по решению суда. Если заявление подано ограниченно дееспособным человеком, заявление возвращению не подлежит. Закон не применяется и при подаче заявления об отмене решения о недееспособности.

Отсутствие подписи

Под подписью подразумевается не просто обозначение автора иска, а указание фамилии, инициалов и росчерк, сделанный рукой. Суд вернет иск, если из приложенных документов не установить право подачи. Например, истец не имеет отношения к спору, имуществу. В доверенности на постороннего человека должно указываться право подачи иска и право его подписи.

Рассмотрение аналогичного спора

В рассмотрении отказывают, если заявление с такими же требованиями, с таким же поводом и с теми же лицами уже рассматривается в ином суде, в том числе и третейском. Достаточно приобщить определение о принятии к производству или сведений из информационной системы.

Если ранее иск уже возвращали или оставляли без рассмотрения, а нового не открывали, повода для возвращения нет.

Заявление истца

Лицо, подавшее иск, вправе просить суд вернуть его. Полномочие действует до момента вынесения определения об открытии производства. Обычно от подачи иска до внесения сведений в информационную систему о начале процесса проходит несколько дней.

К чему приводит

В чем заключаются последствия возвращения искового заявления в гражданском процессе? Производство по делу прекращается, а стороны оказываются в исходном положении.

Истец имеет право подать новое аналогичное заявление, устранив недостатки, либо после прекращения обстоятельств, ставших причиной возвращения.

Цель введения института возвращения

В чем сущность возвращения искового заявления в гражданском процессе? С одной стороны, имеются нарушения при подаче иска или заявления, с другой — нет повода для отказа в иске, который полностью запрещает новое обращение с тем же заявлением.

Отметим, что возвращение касается нарушений, выявленных до открытия производства по делу, пока заявление находится в промежуточном состоянии. Таким образом, отсеивается часть заявлений с серьезными нарушениями процессуального права.

Как выглядит процедура

Решение принимается судьей, к которому поступило заявление. Он после его проверки на соответствие нормам закона выносит определение. И в документе, ссылаясь на ГПК, объясняет причины возвращения заявления. Разъясняется: в чем заключается нарушение правил подсудности, досудебного порядка разрешения споров и как устраняются обстоятельства, препятствующие новому обращению. Вправе ли истец просить о возвращении искового заявления в гражданском процессе? Образец такого заявления есть в нашем обзоре (см. выше). Вместе с этим отметим, что некоторые нарушения или обстоятельства, выявленные уже после открытия производства по делу, подпадают под иные нормы ГПК, в частности оставление без рассмотрения или отказ в иске.

Составление заявления

Оно пишется по следующей схеме:

  • название суда;
  • ФИО истца и ответчика, место проживании или нахождения;
  • указать имеющиеся причины возвращения иска;
  • ссылки на нормативные акты;
  • перечень приложенных документов;
  • подпись и дата.

Предложенная схема подходит и для истца и для ответчика.

Особенности Казахстана

Теперь рассмотрим причины возвращения искового заявления в гражданском процессе РК.

На ее территории действует Процессуальный кодекс, основанный на той же концепции, что и российский. Правда, имеются отличия, в том числе и в перечне поводов возвращения иска заявителю:

  • нарушения досудебного или претензионного порядка урегулирования спора, и возможность урегулирования еще осталась;
  • нарушены правила подсудности;
  • заявление подписал недееспособный человек;
  • заявление подписал человек, не имеющий полномочий;
  • на рассмотрении суда или арбитража уже находится аналогичное дело с теми же сторонами, основаниями и требованиями;
  • между сторонами спора заключено соглашение о передаче спора на рассмотрение в арбитраж, если оно не нарушает норм законодательства;
  • подан иск о признании права коммунальной собственности на недвижимый объект, стоящий на учете меньше 12 месяцев как бесхозный;
  • истец просит вернуть иск.

Также предусматриваются дополнительные основания из-за нарушений требований к иску:

  • невыполнение требований к оформлению и содержанию иска;
  • недостаточно копий иска и приложенных к нему документов, нет квитанции об оплате пошлины, нет доверенности или иного документа или документов, подтверждающих право представительства;
  • к иску не приложена копия инвестиционного контракта и копия документа, подтверждающего ведение инвестиционной деятельности.

Требования к вынесенному определению, и сроки обжалования те же, что и в российском кодексе. У истца остается право обратиться с новым иском при устранении нарушений и имевшихся препятствий.

В России недостатки иска приводят к оставлению без движения, несколько иная формулировка о невыполнении досудебного порядка решения спора.

ГПК республики регулирует и рассмотрение экономических споров, что приводит к включению в его положения дополнительных специфических пунктов.

adminlawsexp

adminlawsexp

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о