0

Представительство по делам об административных правонарушениях

Глава 25. Участники производства по делам
об административных правонарушениях, их права и обязанности

ГАРАНТ:

См. схему "Субъекты производства по делам об административных правонарушениях"

>
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
Содержание
Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Статья 25.5 КоАП РФ. Защитник и представитель

Кодекс РФ об административных правонарушениях:

Статья 25.5 КоАП РФ. Защитник и представитель

1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель.

2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Вернуться к оглавлению документа: Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) в действующей редакции

Комментарии к статье 25.5 КоАП РФ, судебная практика применения

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" содержатся следующие разъяснения:

Порядок оформления полномочий представителя по делу об административном правонарушении

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Читайте также:
Причины обжалования постановления об административном правонарушении

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 04.03.2015 года содержатся следующие разъяснения:

"Вопрос 10. Какими документами должно быть подтверждено право адвоката на подписание и подачу жалоб на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях?

Ответ. Согласно ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в этом производстве может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Анализ указанной нормы позволяет прийти к выводу, что она носит общий характер и распространяет свое действие на все стадии производства по делу об административном правонарушении, включая стадию обжалования вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Такой подход полностью вытекает из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым лицо, допущенное к участию в уголовном деле в качестве защитника, сохраняет свои уголовно-процессуальные права и обязанности на всех стадиях производства по делу (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 14-П и от 26 декабря 2003 г. N 20-П, определения этого же суда от 8 февраля 2007 г. N 257-О-П, от 21 февраля 2008 г. N 118-О-О и от 24 июня 2008 г. N 453-О-О).

Таким образом, при применении ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ следует иметь в виду, что названная норма КоАП РФ, в отличие от требований гражданского процессуального законодательства, не содержит положений о необходимости подтверждения полномочий адвоката на подачу жалоб на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях заверенной в установленном порядке доверенностью, а право адвоката на подписание и подачу таких жалоб может быть подтверждено только ордером на исполнение поручения без дополнительного подтверждения этих полномочий в доверенности".

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года, утвержденном Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009 содержатся следующие разъяснения (извлечение):

Полномочия защитника и допуск его в дело об административном правонарушении определяется нормами гражданского процессуального законодательства. Доверенность защитника или устное заявление в суде о привлечении защитника

"Вопрос 12: Возможен ли допуск защитника к участию в деле об административном правонарушении, если его полномочия оформлены доверенностью, которая заверена жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства или организацией, в которой работает лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо такая доверенность должна быть удостоверена в нотариальном порядке? Может ли суд допускать защитника к участию в деле, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, устно в судебном заседании заявит ходатайство или предоставит суду письменное заявление о привлечении представителя к участию в деле об административном правонарушении?

Читайте также:
Применение дисциплинарного взыскания к руководителю организации

Ответ: …Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, которые устанавливают порядок выдачи и оформления доверенности, срок ее действия, основания и последствия прекращения, не содержат указания на то, что доверенность на право участия в рассмотрении дела, в том числе и об административном правонарушении, в качестве защитника требует обязательного нотариального удостоверения.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. 2 и ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

По смыслу ч. 2 ст. 53 ГПК РФ, доверенности, выдаваемые гражданами на участие в производстве по делу, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, а также иными должностными лицами, указанными в данной норме. "Основы законодательства о нотариате", утвержденные Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4462-1, содержат норму, в соответствии с которой нотариусы вправе удостоверять доверенности, нотариальная форма которых не является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что доверенность, выдаваемая гражданином представителю для привлечения его к участию в деле, может быть заверена как в нотариальном порядке, так и организацией, в которой работает или учится доверитель, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя либо иными органами, указанными в ст. 53 ГПК РФ.

Вопрос о том, могут ли быть определены полномочия представителя в устном или письменном заявлении доверителя, заявленном в суде, следует решать применительно к ч. 6 ст. 53 ГПК РФ. Поэтому если лицо, привлекаемое к административной ответственности, устно в судебном заседании заявит ходатайство или предоставит суду письменное заявление о привлечении представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении".

Перечень юридических услуг

Консультационные услуги
Наименование услуги Цена от руб. Описание
Выслушаем и оценим перспективы Бесплатно 15 минут
Консультация с изучением документов 2 000 25 минут
Защита в гражданском суде
Наименование услуги Цена от руб. Описание
Минимальная стоимость ведения простого дела 30 000 2,5 месяца
Представительство в гражданском суде 7 000 за 1 судодень
Подготовка искового заявления в суд 5 000 2 дня
Подготовка отзыва на исковое заявление 7 000 2 дня
Подготовка апелляционной жалобы 9 000 2 дня
Ознакомление с материалами дела в суде с фотосъемкой 5 000 7 дней
Подготовка юридических документов
Наименование услуги Цена от руб. Описание
Адвокатский запрос 2 500 1 запрос
Составление правового заключения 5 000 + 500 руб. за каждую страницу изученного документа

Наши преимущества

  • Опыт работы адвокатов и юристов не менее 10 лет
  • Общая стоимость выигранных дел превышает 1 млрд. руб.
  • За 2 кв 2019 года более 90 консультаций и 16 положительных судебных решений

Профессиональная ответственность специалистов нашей фирмы застрахована на 5 000 000 рублей. Если наш представитель по административным делам допустит ошибку, в результате которой вам будет причинен ущерб, мы гарантируем его полное возмещение. Обратившись к нам, вы можете не сомневаться в благоприятном исходе дела.

Нередко органы государственной власти и органы местного самоуправления нарушают права и законные интересы предпринимателей и организаций. Разрешение административного спора самостоятельно не всегда удается, а в ряде случаев если не участвует представитель по административным делам, имеющий высшее юридическое образование, невозможно.

Поэтому привлечение к арбитражному процессу юриста по административным спорам необходимость, установленная законом. При этом новые правила судопроизводства не требуют обязательного статуса адвоката как представителя бизнеса.

Наша команда

Услуги представителя по административным делам

Мы готовы помочь Вам на любой стадии судебного рассмотрения административного дела, ознакомимся с материалами, оценим перспективу, выработаем линию судебной защиты, смягчим или отменим административное предписание и штраф.

Административное право неотделимо связано со сферой жизнедеятельности человека, поэтому чтобы обезопасить себя от противоправных действий, каждый должен знать базисные нормы данного законодательства.

Представительство в суде — позволит разрешить или уменьшить путем судебного оспаривания правонарушения и назначенную в соответствии Кодексом об административных правонарушениях (КоАП) РФ ответственность.

Читайте также:
Среднее предприятие относится к субъектам малого предпринимательства

Сложности административного законодательства

Следует отметить, что согласно КоАП РФ, нарушения административного характера уполномочены рассматривать, а также постановлять наказания, широкий круг должностных лиц. Это могут быть судьи, налоговые органы, прокуратура и иные органы власти.

В законодательстве об административных правонарушениях есть описание и состав на первый взгляд, не вызывают трудностей в защите, однако, как и в любой правовой сфере, существует множество нюансов и «подводных камней», неправильная трактовка или подача которых могут только усугубить ситуацию вплоть до уголовной ответственности.

Кто может представлять интересы по административным спорам

Отличительной особенностью Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ является введение квалификационных ограничений для представителей — они должны иметь высшее юридическое образование. Ранее подобное требование существовало лишь в уголовном процессе, где представители обязаны иметь статус адвоката, но ни в ГПК, ни в АПК, ни в КоАП аналогичных норм нет.

Минусы самостоятельной защиты

Без знаний и опыта Вы не ответите на следующие вопросы:

  • порядок возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении;
  • особенности административного производства при назначении административного расследования;
  • когда дело рассматривает государственный орган, мировой судья или суд общей юрисдикции;
  • когда лицо освобождается от ответственности;
  • какие бывают административные наказания и в каких случаях назначаются;
  • требования к протоколу об административном правонарушении;
  • как и в каких случаях можно избежать наказания за неуплату штрафа и т.д.

Какие действия осуществляет представитель в суде

Мы предоставляем для защиты клиента в рамках представительства в суде по административным спорам:

  1. первичная консультация, с целью ознакомления с материалами дела и предварительной оценкой перспектив судебного разбирательства;
  2. выбор стратегии защиты;
  3. сбор доказательной базы и представление ее в суд по административным спорам;
  4. вызов и опрос должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении, а также всех свидетелей по делу;
  5. сбор информации о любых нарушениях, допущенных должностными лицами;
  6. обжалование несправедливого решения в вышестоящих судебных инстанциях.

В компетенцию входит решение большого количества дополнительных вопросов, в том числе, подготовка необходимых ходатайств, жалоб на постановления и неточности, обжалование решений суда в порядке, предусмотренном законом.

В каких случая требуется представитель

  1. привлечение к ответственности за нарушение правил дорожного движения (ПДД);
  2. участие в деле самовольного захвата земельного участка;
  3. возбуждение административного дела в области компьютерной безопасности;
  4. административный арест и дисквалификация;
  5. обвинения в нарушении таможенного законодательства;
  6. привлечение к ответственности за нарушение правил безопасности на производстве;
  7. претензии со стороны налоговых органов;
  8. конфликты, связанные с грубыми нарушениями авторских и смежных прав.

Какие нужны документы

  1. Протокол о фиксации нарушения.
  2. Решение о назначении административной ответственности.

Преимущества профессионального юриста

В силу ч. 4 ст. 25.5. КоАП РФ, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Представитель в ходе рассмотрения дела обеспечит соблюдение Ваших прав, сформирует надёжную правовую позицию и линию защиты с учетом действующего законодательства и правоприменительной практики, соберёт и предоставит необходимые доказательства, подготовит и подаст процессуальные документы, обжалует незаконные действия и решения.

Что мы предлагаем

Мы осуществляем представительства в судах по всем категориям административных споров на всех стадиях судебного процесса, включая оспаривание правонарушений, признание бездействия государственных органов, наложение штрафов и санкций.

adminlawsexp

adminlawsexp

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о