Реорганизация детского сада путем присоединения к школе

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа, разработана совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

В ближайшее время планируется реорганизация детского сада путем присоединения к школе. Детский сад будет структурным подразделением школы. Заведующий детским садом остается заведующим подразделением. Как в таком случае поступить учредителю? Необходимо ли уведомлять работника? По какой статье увольнять работника?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Работников следует уведомить о предстоящей реорганизации. Если работник откажется от продолжения работы в реорганизованной организации, то трудовой договор прекращается в соответствии с п. 6 части первой ст. 77 ТК РФ.

Обоснование вывода:

Присоединение является одной из форм реорганизации юридического лица, при которой присоединяемое юридическое лицо прекращает свое существование, а его права и обязанности переходят к тому юридическому лицу, к которому осуществляется присоединение (ст.ст. 57, 58 ГК РФ).

Сама по себе реорганизация, в том числе в форме присоединения, не является основанием для расторжения трудовых договоров с работниками реорганизуемых юридических лиц (часть пятая ст. 75 ТК РФ). Это в полной мере относится и к лицу, занимающему должность заведующего детским садом (смотрите ответ специалистов Роструда с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ"). В то же время работники имеют право отказаться от продолжения работы, если организация-работодатель реорганизуется (часть шестая ст. 75 ТК РФ). Тогда трудовой договор прекращается в соответствии с п. 6 части первой ст. 77 ТК РФ*(1).

Законодательство не содержит положений, обязывающих работодателя информировать работников о предстоящей реорганизации. Однако в судах иногда встречается точка зрения о необходимости уведомления работников о проведении данной процедуры (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 20 августа 2013 г. по делу N 33-7062/2013). Учитывая тот факт, что незнание работника о проведении реорганизации исключает возможность реализации его установленного законом права на прекращение работы в связи с указанным обстоятельством, данная позиция представляется не лишенной здравого смысла. В связи с этим направление работникам уведомлений о предстоящей реорганизации мы полагаем целесообразным.

Реорганизация юридического лица может повлечь за собой необходимость сокращения численности или штата работников в связи с изменением производственных потребностей, организационной структуры и по иным причинам. В этом случае трудовые договоры с сокращаемыми работниками могут быть расторгнуты в соответствии с п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ. Решение о сокращении численности или штата сотрудников может быть принято как до завершения реорганизации, так и после. При этом необходимо соблюсти процедуру сокращения и предоставить работникам гарантии и компенсации, установленные Трудовым кодексом РФ*(2). Также отметим, что, если присоединяемая организация инициировала процедуру сокращения, но не успела ее завершить в связи с окончанием процедуры реорганизации, произвести увольнение работников может юридическое лицо, к которому была присоединена организация, поскольку к нему переходят все права и обязанности присоединенного юридического лица (п. 2 ст. 58 ГК РФ).

Реорганизация юридического лица в форме присоединения считается завершенной с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц (п. 4 ст. 57 ГК РФ, п. 5 ст. 16 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). При этом п. 3 ст. 49 ГК РФ гласит, что правоспособность юридического лица, то есть его способность приобретать права и нести обязанности, прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ. А в силу п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

В том случае, если работодатель не намерен проводить сокращение, следует учитывать, что перевод работника с должности руководителя детского сада на должность заведующего подразделением предполагает изменение его трудовой функции, что в силу статей 72 и ст. 74 ТК РФ возможно только на основании письменного соглашения сторон*(3).

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

*(1) При увольнении по п. 6 части первой ст. 77 ТК РФ выходное пособие не выплачивается, за исключением случаев, когда такое пособие предусмотрено трудовым договором или коллективным договором (ст. 178 ТК РФ).

*(2) Рекомендуем Вам также ознакомиться со следующими материалами:

— Энциклопедия решений. Увольнение в связи с сокращением численности или штата работников;

— Энциклопедия решений. Принятие работодателем решения о сокращении и утверждение нового штатного расписания;

— Энциклопедия решений. Предупреждение работников о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата;

— Энциклопедия решений. Определение круга работников, которых затронут мероприятия по сокращению численности или штата;

— Энциклопедия решений. Дата увольнения в связи с сокращением;

— Энциклопедия решений. Выходное пособие и другие выплаты при сокращении и ликвидации;

*(3) Энциклопедия решений. Изменение условий трудового договора по соглашению сторон.

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3161), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТВЕРИ

от 13 марта 2007 года N 701

О РЕОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПУТЕМ ПРИСОЕДИНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКОГО САДА N 36 К МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ СРЕДНЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЕ N 3

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", решения Тверской городской Думы от 02.07.1997 N 101 "О положении о муниципальном учреждении" и в соответствии со статьями 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации постановляю:

1. В целях обеспечения преемственности дошкольного и школьного образования, создания единой непрерывной системы образования, способствующей эффективному развитию ребенка, а также оптимизации кадровых, материально-технических, организационно-методических средств, направленных на повышение эффективности вложенных ресурсов, реорганизовать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 36 путем присоединения к муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе N 3.

2. Установить, что средняя общеобразовательная школа N 3 является правопреемником по правам и обязанностям присоединяемого к нему муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада N 36.

3. Управлению образования администрации города Твери (Н.А. Афонина):

3.1. Провести до 01.09.2007 реорганизацию муниципальных образовательных учреждений с учетом требований действующего законодательства, в соответствии с планом мероприятий по реорганизации детского сада N 36 путем присоединения к средней общеобразовательной школе N 3 (приложение N 1);

3.2. Создать комиссию по реорганизации учреждений;

3.3. Предупредить заведующего детским садом N 36 в установленном порядке об изменениях существенных условий труда;

3.4. Предложить заведующему детским садом N 36 должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе средней общеобразовательной школы N 3;

3.5. Внести изменения в бюджетную роспись отрасли "Образование" на 2007 г. после проведения мероприятий, установленных подпунктом 3.1 настоящего Постановления.

4. Департаменту по управлению имуществом и земельными ресурсами (И.С. Архипов) после окончания процедуры реорганизации муниципальных образовательных учреждений внести соответствующие изменения в реестр муниципальной собственности.

5. Заведующему детским садом N 36 (С.А. Берзегова) предупредить в установленном порядке работников детского сада об изменениях существенных условий труда.

6. Директору средней общеобразовательной школы N 3 (Н.А. Бруставецкая):

6.1. Предложить работникам детского сада N 36 продолжить на основании статьи 75 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения с реорганизованным учреждением;

6.2. Осуществить перевод воспитанников и обучающихся детского сада N 36 в установленном порядке в реорганизованное муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 3;

6.3. Внести изменения в Устав средней общеобразовательной школы N 3, обеспечив преемственность образовательных и воспитательных программ дошкольного образовательного учреждения, сохранность контингента и количества групп дошкольного образовательного учреждения;

6.4. Внести изменения в штатное расписание средней общеобразовательной школы N 3 (приложение N 2).

7. Опубликовать Постановление в средствах массовой информации.

8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Твери А.В. Борисова.

Глава администрации города Твери
О.С.ЛЕБЕДЕВ

Приложение N 1. План организационных мероприятий по реорганизации муниципальных образовательных учреждений путем присоединения муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада N 36 к муниципальному образовательному учреждению .

Приложение N 1
к Постановлению Главы администрации
города Твери
от 13 марта 2007 года N 701

План организационных мероприятий по реорганизации муниципальных образовательных учреждений путем присоединения муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада N 36 к муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе N 3

Издание приказа Управления образования
администрации города о реорганизации
муниципальных образовательных учреждений путем
присоединения муниципального дошкольного
образовательного учреждения детского сада N 36
к муниципальному образовательному учреждению
средней общеобразовательной школе N 3

Управление
образования
администрации
города

Создание комиссии по реорганизации
муниципальных образовательных учреждений путем
присоединения муниципального дошкольного
образовательного учреждения детского сада N 36
к муниципальному образовательному учреждению
средней общеобразовательной школе N 3

Управление
образования
администрации
города

Проведение совещания и ознакомление коллектива
муниципального дошкольного образовательного
учреждения детского сада N 36 с порядком
реорганизации

Управление
образования
администрации
города

Уведомление налоговых органов, фонда
социального страхования, пенсионного фонда,
фонда обязательного медицинского страхования о
предстоящей реорганизации муниципальных
образовательных учреждений путем присоединения
муниципального образовательного учреждения
детского сада N 36 к муниципальному
образовательному учреждению средней
общеобразовательной школе N 3

Заведующий
МДОУ детским
садом N 36

Опубликование в СМИ сообщения о реорганизации
муниципальных образовательных учреждений путем
присоединения муниципального образовательного
учреждения детского сада N 36 к муниципальному
образовательному учреждению средней
общеобразовательной школе N 3

Управление
образования
администрации
города

Уведомление сотрудников муниципального
дошкольного образовательного учреждения
детского сада N 36 об изменении существенных
условий труда

Заведующий
МДОУ детским
садом N 36

Утверждение изменений в Устав муниципального
образовательного учреждения средней
общеобразовательной школы N 3

Директор МОУ
СОШ N 3

Оформление лицензии муниципального
образовательного учреждения средней
общеобразовательной школы N 3

Директор МОУ
СОШ N 3

Утверждение нового штатного расписания
муниципального образовательного учреждения
средней общеобразовательной школы N 3

Директор МОУ
СОШ N 3

Перевод сотрудников муниципального дошкольного
образовательного учреждения детского сада N 36
в муниципальное образовательное учреждение
среднюю общеобразовательную школу N 3

Директор МОУ
СОШ N 3

Проведение инвентаризации имущества и
финансовых обязательств муниципального
дошкольного образовательного учреждения
детского сада N 36, оформление
инвентаризационных описей основных средств и
малоценных предметов, дебиторской и
кредиторской задолженности

ЦБ Управления
образования
администрации
города

Письменное уведомление кредиторов
муниципального дошкольного образовательного
учреждения детского сада N 36 и муниципального
образовательного учреждения средней
общеобразовательной школы N 3 о реорганизации

Заведующий
МДОУ детским
садом N 36,
директор МОУ
СОШ N 3

Проведение сверки задолженности муниципального
дошкольного образовательного учреждения
детского сада N 36 перед кредиторами

ЦБ Управления
образования
администрации
города

Подготовка бухгалтерского баланса
муниципального дошкольного образовательного
учреждения детского сада N 36 и передаточного
акта

ЦБ Управления
образования
администрации
города

Передача муниципального имущества
муниципального дошкольного образовательного
учреждения детского сада N 36 в казну г. Твери
с последующей передачей его муниципальному
образовательному учреждению средней
общеобразовательной школе N 3. Подготовка
соответствующих проектов распорядительных
актов

Управление
образования
администрации
города,
директор МОУ
СОШ N 3,
заведующий
МДОУ детским
садом N 36

Проведение государственной регистрации
изменений в учредительные документы
муниципального образовательного учреждения
средней общеобразовательной школы N 3

Директор МОУ
СОШ N 3

Подготовка документов, необходимых для
исключения муниципального дошкольного
образовательного учреждения детского сада N 36
из Единого государственного реестра
юридических лиц

Заведующий
МДОУ детским
садом N 36

Начальник Управления образования
администрации города
Н.А.АФОНИНА

Приложение N 2. ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ МОУ СОШ N 3

Приложение N 2
к Постановлению Главы администрации
города Твери
от 13 марта 2007 года N 701

Вопрос-ответ по теме

Вопрос

На территории района находится детский сад со структурным подразделением (структура тоже детский сад, но находится в другом селе). В настоящее время в планах (являемся учредителем данных учреждений) запустить процедуру реорганизации. Можно ли одновременно отсоединить структурное подразделение от детского сада на данной территории и присоединить к школе, которая находится в 100 метрах от него. Какую форму подавать и с работниками как по трудовым отношениям как правильно оформить?

Ответ

Структурные подразделения образовательной организации (в том числе филиалы и представительства) не являются юридическими лицами (ст. 55 ГК РФ, ч. 4 ст. 27 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).

Поэтому отдельно структурное подразделение реорганизовать нельзя.

Обоснование
Решение о реорганизации принимает учредитель (п. 1 ст. 57 ГК РФ). В автономных учреждениях необходимо получить еще рекомендации наблюдательного совета по этому вопросу (п. 3 ч. 1 ст. 11 и ч. 2 ст. 11 Закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ). Иногда органы общественного самоуправления образовательной организации имеют также полномочия по вопросам принятия решений о реорганизации. Устав может предусматривать разные варианты участия органов общественного самоуправления в решении вопроса о реорганизации. Однако на практике такие полномочия имеют рекомендательный характер, то есть органы общественного самоуправления могут высказывать свое мнение, а учредитель может прислушаться, а может и занять иную позицию.

В чем особенности реорганизации государственных и муниципальных учреждений

Перед тем как принять решение о реорганизации, учредитель должен получить положительное заключение комиссии по оценке последствий такого решения (ч. 11 ст. 22 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ). Порядок создания комиссии и порядок проведения оценки последствий устанавливает орган государственной власти субъекта РФ.

Прежде чем принять решение о реорганизации муниципальной общеобразовательной организации, которая расположена в сельском поселении, учредитель должен учесть мнение жителей такого поселения (ч. 12 ст. 22 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).

Реорганизовать автономное учреждение можно, если это не нарушит прав граждан на бесплатное образование (ч. 4 ст. 18 Закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ).

Ситуация: как реорганизуют государственные и муниципальные учреждения

Процедура реорганизации включает девять этапов:

Этап 1. Учредитель образовательной организации получает положительное заключение комиссии по оценке последствий реорганизации учреждения и принимает решение о реорганизации, издает об этом акт – приказ, постановление, распоряжение.

Этап 2. Руководитель учреждения в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации подает уведомление о начале процедуры реорганизации по форме № Р12003в налоговый орган (п. 1 ст. 60 ГК РФ).

Этап 3. Налоговый орган в течение трех рабочих дней вносит в ЕГРЮЛ запись, что учреждение находится в процессе реорганизации.

Этап 4. Руководитель учреждения в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления в налоговый орган в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации (п. 2 ст. 13.1 Закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ). Затем руководитель дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в журнале «Вестник государственной регистрации» уведомление о реорганизации. Если в реорганизации участвуют несколько юридических лиц, то уведомление от имени всех публикует та образовательная организация, которая определена в решении учредителя или которая последней приняла решение о реорганизации (п. 1 ст. 60 ГК РФ).

Этап 5. Руководитель учреждения готовит передаточный акт и устав нового учреждения.

Этап 6. Руководитель учреждения проводит необходимые мероприятия со штатом, в том числе уведомляет:

 работников о предстоящей реорганизации учреждения (ст. 53 ТК РФ);

 орган первичной профсоюзной организации и предупреждает работников персонально под подпись не менее чем за два месяца до начала реорганизации – если будет сокращение штата (ст. 82 и 180 ТК РФ).

Этап 7. Учредитель утверждает передаточный акт и устав образовательного учреждения.

Этап 8. Реорганизуемое учреждение подает сведения индивидуального (персонифицированного) учета работников в ПФР России в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта, но не позднее дня подачи документов на регистрацию реорганизации в налоговую инспекцию (абз. 2 п. 3 ст. 11 Закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Этап 9. Представитель учредителя или образовательного учреждения подает в налоговую инспекцию пакет документов через три месяца со дня внесения в ЕГРЮЛ записи о начале реорганизации. Если реорганизация была в форме слияния, разделения и выделения, в пакет документов входят:

 заявление о государственной регистрации нового учреждения – форма № Р12001;

 устав – в двух экземплярах (если учреждение будет действовать на основании типового устава, то нужно сделать об этом пометку в заявлении);

 документ об уплате государственной пошлины.

Если реорганизация была в форме присоединения, то подают заявление о прекращении деятельности присоединяемого учреждения – форма № Р16003, а также решение учредителя о реорганизации и передаточный акт. После этого подают документы:

 заявление о внеснии изменений в учредительные документы учреждения, к которому присоединяют, – форма № Р13001;

 изменения в устав в двух экземплярах;

 документ об уплате госпошлины.

Такой перечень устанавливает часть 1 статьи 14 Закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ.

Совет: уточните перечень документов в налоговой инспекции перед подачей документов на регистрацию

Налоговые органы могут потребовать дополнительный экземпляр или документ либо скажут, что какие-то документы предоставлять не надо.

После регистрации учреждение переоформляет лицензию и свидетельство об аккредитации, а также свидетельства на здание и землю.