0

Стоимость историко культурной экспертизы объектов культурного наследия

Содержание статьи

Историко-культурная экспертиза проводится с целью выяснения, является ли тот или иной объект культурным наследием Российской Федерации или нет. Если да – он включается в единый государственный реестр. Права на его использование, таким образом, сильно ограничиваются. Объект культурного наследия должен быть сохранен собственником в первозданном виде и хорошем состоянии. Более того, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия или участка, на котором он находится, требует согласования с органами исполнительной власти.

Историко-культурная экспертиза проводится по инициативе заинтересованного органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического или физического лица – то есть заказчика.

Правовые аспекты

  • Историко-культурная экспертиза проводится в рамках Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ
    "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", и регулируется главой 5 настоящего Закона.
  • Согласно статье 15 настоящего Закона, объекты культурного наследия включены в единый государственный Реестр.
  • Порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы устанавливает постановление Правительства РФ от 15 июля 2009 г. N 569.
  • Права пользования объектом культурного наследия, а также земельным или водным участком, на территории которого располагается искомый объект, регулируются статьей 52 настоящего Закона. В статье 53 указываются ограничения при использовании объекта культурного наследия или территории, на которой он располагается.

Задачи, которые решает историко-культурная экспертиза

Государственная историко-культурная экспертиза (далее — историко-культурная экспертиза) проводится в целях:

  • обоснования включения объекта культурного наследия в реестр;
  • определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
  • обоснования изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, исключения объекта культурного наследия из реестра;
  • определения соответствия проектов зон охраны объекта культурного наследия, градостроительных регламентов требованиям государственной охраны объекта культурного наследия;
  • отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации или к объектам всемирного культурного наследия.

Исследуемые объекты

Согласно статье 30 настоящего Закона, в рамках историко-культурной экспертизы исследуются:

  1. объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона;
  2. земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению;
  3. документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр;
  4. документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из реестра;
  5. документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
  6. документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;
  7. проекты зон охраны объекта культурного наследия;

Пункт первый требует пояснений, которые подробно приводятся в статье 3 настоящего Закона. Согласно ей, к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества и связанные с ними произведения живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объекты науки и техники. А также иные предметы материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Читайте также:
Оформить доверенность на представление интересов физического лица

Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на следующие виды:

Памятники — отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями

  • Памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений, мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения;
  • Произведения монументального искусства;
  • Объекты науки и техники, включая военные;
  • Частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее — объекты археологического наследия).

Ансамбли — четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений следующего назначения:

  • Фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного;
  • Памятники и сооружения религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям;
  • Произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи.

Достопримечательные места — творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе

  • Места бытования народных художественных промыслов;
  • Центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки;
  • Памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей;
  • Культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок;
  • Места совершения религиозных обрядов.

Согласно статье 4 Закона, объекты культурного значения имеют разную ценность и подразделяются на три категории:

  • Объекты федерального значения – ценные для РФ, сюда также относят объекты археологического наследия,
  • Объекты регионального значения – то есть имеющие ценность для культуры и/или истории конкретного региона,
  • Объекты муниципального (местного) значения – имеющие значение для местной истории и/или культуры.

Методы исследования

Методами исследования объекта является изучение предоставленных документов, историко-архитектурные, историко-градостроительные, архивные и иные необходимые изыскания, проводимые отдельным экспертом или экспертной комиссией составом более 3-х человек, во главе с председателем.

В качестве экспертов привлекаются физические лица, имеющие научные и практические знания в исследуемой области, со стажем работы по профилю не менее 10 лет. Все эксперты проходят аттестацию.

По окончании исследования формируется экспертное заключение, которое предоставляется заказчику.

Группа компаний «Строй-Эксперт» осуществляет государственную историко-культурную экспертизу объектов культурного наследия, проводит историко-культурные исследования, выполняет архитектурную экспертизу, историческую экспертизу и составляет паспорта объектов культурного наследия.

Государственная историко-культурная экспертиза — это совокупность таких работ, как натурные обследования, архивные, библиографические исследования, написание исторической справки, описание предметов охраны, фотофиксации, геодезических работ, описание границ объекта, его территории, получения выписок Росреестра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, получения сведений о нахождении в той или иной охранной зоне, о наличии охранного обязательства, паспорта объекта, техническое обследование и т.д.

Историко-культурную экспертизу проводят независимые аттестованные эксперты, используя в том числе следующие исходные данные:

  • историко-культурные исследования
  • предметы охраны объектов культурного наследия
  • паспорт объекта культурного наследия

По результатам экспертизы составляется Акт, который согласовывается гос.органом, ответственным за охрану объектов культурного наследия (в Санкт-Петербурге – КГИОП).

В каком случае обязательно нужно проводить историко-культурную экспертизу?

В случае, если соблюдается оба условия:

1) необходимо проводить работы, которые могут оказать на объект культурного наследия, выявленный объект культурного наследия или объект, обладающий признаками объекта культурного наследия прямое или косвенное воздействие. К таким работам относятся:

  • землеустроительные работы
  • земляные работы
  • строительные работы
  • мелиоративные работы
  • хозяйственные работы

2) отсутствуют утвержденные градостроительные регламенты.

Читайте также:
Срок размещения протокола подведения итогов электронного аукциона

Помимо этого, историко-культурную экспертизу проводят в случае, если перед заказчиком стоит одна из следующих целей:

  • Выявить объект культурного наследия и включить его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Реестр)
  • Исключить объект культурного наследия из реестра
  • Изменить категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия
  • Утвердить границы зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах указанных зон

Признаки объектов культурного наследия

В соответствии с Федеральным загоном №73-ФЗ существуют следующие признаки объекта культурного наследия:

1. Объект недвижимого имущества и связанные с ним произведения скульптуры, живописи, декоративно-прикладного искусства, объекты науки и техники, другие предметы материальной культуры, который:

1.1. возник в результате исторических событий;

1.2. создан больше 40 лет назад;

1.3. представляет ценность с точки зрения:

  • Истории
  • Археологии
  • Архитектуры
  • Градостроительства
  • Искусства
  • Науки и техники
  • Эстетики
  • Этнологии
  • Антропологии
  • Социальной культуры

2. Объект является источником информации о развитии культуры.

3. Мемориальная квартира или дом, который связан с деятельностью или жизнью выдающихся людей, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией.

Что будет, если не проводить экспертизу объектов культурного наследия?

Ответственность владельца, арендатора и пользователя объекта культурного наследия

Ответственность за не соблюдение законодательства об охране объектов культурного значения, почти одинакова, как для владельца, так и для арендатора или пользователя объекта культурного наследия.

Разница в том, что т.к. арендаторы или лица, получившие объект культурного наследия в безвозмездное пользование, не являются собственниками объекта, у них объект по решению суда нельзя конфисковать или выкупить в соответствии с порядком, утвержденными законодательством.

В соответствии со ст.7.13 КоАП РФ может быть наложен штраф до 50 000 руб. (в соответствии с УК РФ, ст.243 – до 500 000 руб.)

Помимо этого, может быть применена мера наказания в виде лишения свободы на срок до 5 лет (УК РФ, статья 243)

Каковы будут санкции за нарушения законодательства – зависит от нанесенного ущерба и категории объекта.

Конфисковать участок, на котором находился объект культурного наследия у собственника могут в случае, если объект культурного наследия уничтожен по вине собственника или пользователя объекта культурного наследия.

В случае, если объект своевременно не реставрируется и его состоянию угрожает опасность – по решению суда объект культурного наследия может быть изъят (Федеральный закон №73-ФЗ, статья 54).

Виды и категории объектов культурного значения:

объекты культурного наследия, в том числе объекты археологического наследия, делятся на различные виды, в зависимости от того – является ли объект культурного наследия отдельно стоящим объектом, группой объектов или вовсе территорией:

  • Памятники
  • Ансамбли
  • Достопримечательные места

Помимо этого, объекта культурного наследия делятся на категории в зависимости от значимости:

  • объекты культурного наследия федерального значения
  • объекты культурного наследия регионального значения
  • объекты культурного наследия местного значения

Кто имеет право проводить экспертизу объекта культурного наследия?

Ответственность экспертов

Государственную историко-культурную экспертизу объекта культурного наследия имеет право проводить юр. лицо, имеющее в штате 3 и более аттестованных экспертов, которые образуют экспертную комиссию.

Эксперты должны быть аттестованы в Министерстве культуры (РФ в Москве) и включены в перечень аттестованных экспертов, имеющих право проводить государственную историко-культурную экспертизу. К аттестации допускаются только специалисты, имеющие высшее профессиональное образование по специальности; опыт работы по объектам культурного наследия должен составлять минимум 10 лет.

ГК «Строй-Эксперт» имеет в своем составе необходимое количество экспертов, способных выполнить историко-культурную экспертизу объектов культурного наследия любой сложности, экспертизу уникальных исторических объектов и памятников архитектуры. Наши эксперты не только дорожат своей репутацией, но и несут персональную ответственность за качество экспертизы в соответствии с законодательством РФ.

Группа компаний «Строй-Эксперт» осуществила историко-культурную экспертизу и паспортизацию свыше 60 объектов культурного наследия, в том числе таких объектов, как конторский корпус Николаевского вокзала, Дом Я.В. Ротькова-Рожнова, Здание гимназии им. Наследника цесаревича Алексея Николаевича, Ансамбль Николаевской академии, Фонарные столбы с решеткой у Петропавловской крепости.

Читайте также:
Предельно допустимая величина базы для больничного листа

Чем еще мы можем быть Вам полезны

Помимо историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия, историко-культурных исследований, оформления паспортов объектов культурного наследия и описания предметов охраны, Вы можете обратиться к нам по следующим услугам:

Иногда требуется историко-культурная экспертиза земельного участка. Стоимость ее проведения в России варьируется от 20 000 до 400 000 рублей.

Что это за экспертиза?

Под историко-культурной экспертизой земельного участка понимают исследование участка земли аттестованным специалистом с целью установления его научной, исторической либо культурной ценности.

Заказать исследование стоит, если требуется:

  1. Внести земельный участок в реестр культурного наследия.
  2. Определить режим и требования землепользования.
  3. Утвердить градостроительный регламент.
  4. Определить границы историко-культурного наследия.
  5. Узнать информацию о территории, внесенной в реестр культурного наследия.
  6. Исключить землю из реестра объектов наследия культуры.
  7. Провести земельные работы.
  8. Определить значимость территории для российской (мировой) культуры.

Историко-культурное исследование проводится одним специалистом или комиссией экспертов, аттестованных российским министерством культуры. Для процедуры заказчик обязан предъявить один из документов:

  • Проект охранной зоны.
  • Фотографию земли.
  • Копию договора об охране.
  • Список мероприятий, которые планируется провести на указанном земельном участке.
  • Решение внести территорию в реестр наследия культуры.
  • Копию градостроительного плана.
  • Исторический (культурный) план с установленными границами.

По результатам анализа эксперт составляет заключение, в котором подробно описывает анализируемый участок земли и дает культурно-историческую оценку.

От чего зависит цена?

Стоимость анализа зависит от факторов:

  • Вид проверки.
  • Объем работы.
  • Перечень вопросов к специалисту.
  • Площадь анализируемой земли.
  • Цель проверки.
  • Применяемые исследовательские методы.
  • Тип организации, которая осуществляет анализ.
  • Сложность работы.

Чем больше объем работ, чем больше приходится задействовать исследовательских методов, тем дороже обойдется экспертиза. Проверка специалистами государственной организации выходит дешевле, чем заказ аналогичной услуги в частной конторе.

Разновидности

В зависимости от цели проведения исследование исторически или культурно значимой зоны бывает:

  1. Судебное. Проводят по назначению судебной организации или следственных органов. Работа выполняется аттестованным экспертом, обязанности и права которого закреплены действующим законодательством. Заключение имеет юридическую силу и используется в судебном или следственном разбирательстве.
  2. Внесудебное. Заказчиком выступает физическое или юридическое лицо. Решение не может использоваться в суде. Порядок проведения внесудебного исследования, права и обязанности эксперта законодательством не закреплены.

Также проверку классифицируют на:

  • Изучение раздела земельной зоны.
  • Анализ по выносу границ территории.
  • Выяснение исторической ценности.
  • Проверку для услуг строительной геодезии.

Примерная стоимость процедуры

В России услуга по выполнению историко-культурной экспертизы участка земли стоит примерно столько:

  • Государственная экспертиза документации по сохранению историко-культурной зоны – от 300 000 рублей.
  • Анализ проектов зон охраны территории наследия культуры – от 320 000 рублей.
  • Судебный анализ ценности территории в частной фирме – от 400 000 рублей.
  • Внесудебная проверка в частной компании – от 200 00 рублей.
  • Определение границ значимой зоны – от 21 000.
  • Анализ территории с целью ее раздела – от 25 000 рублей.
  • Участие эксперта в заседании суда – от 10 000.
  • Выезд специалиста по городу – от 3 000 рублей.
  • Выезд специалиста за пределы города – от 5 000.

Советы по проведению процедуры

В России есть немало частных экспертных компаний. Но не все они характеризуются наличием квалифицированных специалистов и выдают юридически грамотные заключения. К тому же среди них нередко встречаются мошенники. Поэтому предпочтительнее обращаться в департамент исторических и культурных исследований «Федерального Центра историко-культурных и искусствоведческих экспертиз».

Тут можно заказать любой тип проверки и получить качественное, оформленное по закону заключение. При этом стоимость услуги выйдет в разы дешевле, чем при обращении в частную контору.

adminlawsexp

adminlawsexp

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о