Земля и строительство

Межевание земельного участка от А до Я

Межевание – это определение на местности границ земельного участка, закрепление данных границ с помощью опорных межевых знаков (ОМЗ), подготовка чертежей земельного участка – его межевого плана.

Межевание земельного участка тесно связано с кадастровой деятельностью.

Кадастровая деятельность в соответствии со ст. 1 Закона о государственном кадастре недвижимости [4] подразумевают выполнение кадастровым инженером работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, необходимых для осуществления кадастрового учета недвижимого имущества.

То есть кадастровые работы, в том числе составление межевого плана, проводятся с определенной целью – для осуществления кадастрового учета земельного участка. Межевание, как определение границ, площади и местоположения земельного участка, является частью кадастровой деятельности.

Проводить межевание земельных участков, устанавливать их границы на местности, составлять чертежи, подготавливать межевые планы и межевые дела могут только кадастровые инженеры, получившие соответствующие квалификационные аттестаты.

Поэтому если вы не планируете пройти обучение и получить квалификационный аттестат кадастрового инженера – не стоит даже и пытаться изучать инструкции по межеванию. Сразу необходимо настроится на то, что для установления границ земельного участка вам придется обращаться к квалифицированным специалистам.

Для чего необходимо межевание?

Точное определение границ является обязательным при постановке земельных участков на государственный кадастровый учет.

Такое заключение можно сделать из того факта, что для постановки земельных участков на кадастровый учет одним из основных документов, которые нужно предоставить в Росреестр, является межевой план. Данный документ подготавливается кадастровыми инженерами только после проведения межевания.

Таким образом, межевание земельного участка обязательно:

  • при образовании земельных участков из земель в государственной или муниципальной собственности (для приватизации, сдачи в аренду, предоставления в постоянное пользование, безвозмездное пользование или предоставления участков бесплатно в собственность);
  • при разделе земельного участка;
  • при выделе земельного участка (например, в счет земельной доли);
  • при объединении земельных участков;
  • при перераспределении земель.
Межевание земельного участка

Межевание земельного участка

Межевание является единственным способом уточнения границ участка. Поэтому довольно большое число заказов на межевание поступает от владельцев соседних земельных участков при наличии спора о местоположении границ.

Многие ошибочно полагают, что заказав межевание земельных участков, к ним придет кадастровый инженер и все разделит по справедливости, спор разрешиться. На самом деле это не так.

Кадастровый инженер может только зафиксировать на местности и в документах положение границ, о которых собственники земельных участков сами договорятся между собой.

Межевание играет большую роль при проведении сделок с землей. Ни один потенциальный покупатель, скорее всего, не захочет приобретать земельный участок без точно установленных границ.

Ведь в такой ситуации продавец земельного участка теоретически может демонстрировать на местности покупателю один земельный участок, а на руках иметь правоустанавливающие документы на другой.

Даже если это и не так, при покупке земельного участка без межевания у нового собственника в будущем могут возникнуть споры с соседями по поводу местоположения границ или необходимость проведения межевания, а это ведет к дополнительным издержкам.

Является ли межевание обязательным?

Без регистрации права собственности с земельным участком нельзя совершить практически никаких действий. Его нельзя продать, обменять, подарить, завещать, заложить и прочее. Исходя из этого, актуальным становится вопрос: «Можно ли зарегистрировать право собственности на земельный участок без проведения межевания?»

В соответствии со ст. 20 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [3] одним из оснований для отказа в государственной регистрации прав является отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Также в регистрации права может быть отказано в случае, если одна из границ земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка.

Таким образом, межевание, которое как раз и необходимо для уточнения границ участка, установки координат его характерных точек и постановки на кадастровый учет, является обязательным для государственной регистрации права на земельный участок.

Но при этом законом предусмотрены исключения, установленные п. 1 ст. 19 Закона о государственной регистрации [3]. Если в ГКН нет данных о точных координатах угловых точек участка или если существуют наложения границ соседних участков, зарегистрировать право собственности на земельные участки можно в следующих случаях:

  • если право на земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном законом порядке (утрачивает силу с 1 января 2018 года);
  • если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (утрачивает силу с 1 января 2018 года);
  • если права возникают в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (утрачивает силу с 1 января 2018 года);
  • если подано заявление о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю;
  • если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, образован путем перераспределения такого земельного участка и земельного участка, находящегося в собственности гражданина.
Кстати! Вам может быть полезно:
Кадастровый номер и паспорт земельного участка, как получить?

Таким образом, в качестве исключения для госрегистрации права собственности на земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства до 2018 г. проводить межевание не обязательно.

Если в ближайшее время вы не планируете распоряжаться своим земельным участком, у вас нет споров с соседями по поводу границ и вероятность возникновения таких споров очень низкая, то никто вас не обязывает проводить межевание своего земельного участка.

С июня 2015 г. вступили в силу поправки, внесенные в Земельный кодекс [1]. Теперь инициаторами проведения межевания территорий могут выступать муниципалитеты. Для собственников земли это означает, что межевание для них будет бесплатным.

В случае несогласия с полученными в ходе замеров результатами есть возможность оспорить их, обратившись в специальную комиссию. О начале так называемого «всеобщего межевания» местные власти обязаны оповестить заранее.

Более детально данная процедура расписана в Главе 4.1. «Комплексные кадастровые работы» Закона о государственном кадастре недвижимости [4].

Преимущества и недостатки «всеобщего межевания» сейчас активно обсуждаются. Но надеются на то, что в скором времени к вам на земельный участок придут кадастровые инженеры и все размежуют бесплатно и по справедливости, совершенно не стоит.

Если у вас в собственности или на другом праве находится неразмежеванный земельный участок, то вам следует внимательно следить за новостями в местной прессе и на сайте администрации. Нельзя упустить момент, когда ваш земельный участок размежуют неправильно или вообще его не учтут при межевании, если сведения о вас как о правообладателе не внесены в ЕГРП.

Чтобы иметь уверенность в правильном установлении границ вашего земельного участка, лучше всего самостоятельно заказать его межевание у кадастрового инженера.

Для проведения межевания по собственной инициативе следует обратиться к кадастровым инженерам. Их деятельность регламентируется статьей 29 Закона о государственном кадастре недвижимости[4].

Порядок процесса межевания описан в Инструкции по межеванию земель [2]. А требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка утверждены в Приказе Минэкономразвития [5].

В Инструкции по межеванию земель [2] подробно описана очередность мероприятий и указаны основные рекомендации по проведению работ. Для заказчика процесс межевания условно можно разделить на пять этапов.

1 этап. Заключение договора с межевой организацией

Для проведения межевых работ необходимо обратиться в специализированную компанию или к частному предпринимателю, которые выполняют работы по межеванию. При этом при обращении к компании юридическому лицу в ее штате должны работать не менее двух кадастровых инженеров.

Кадастровые инженеры должны отвечать требованиям, установленным в ст. 29 Закона о государственном кадастре недвижимости [4]. Главное – у них должны быть действующие квалификационные аттестаты. Удостоверившись в выполнении данных требований, можете приступать к заключению договора подряда на проведение межевания земельного участка.

В процессе подписания договора согласуйте порядок оплаты. Вопрос о стоимости решается исходя их начальных данных относительно участка, который будет замеряться. Конфигурация, сложность рельефа, местонахождение, а также ограничения по времени на проведение работ влияют на итоговую цену.

2 этап. Межевание земли

Все действия на данном этапе в основном производит кадастровый инженер. Ваше участие может понадобиться лишь при предоставлении наличных у вас правоустанавливающих документов, при демонстрации земельного участка на местности и согласовании границ с соседями.

Проведение межевания представляет собой комплекс действий, включающий:

  • обработку предоставленных документов на земельный участок и дополнительных сведений;
  • подготовка технической части проекта по межеванию и проверка его соответствия установленным целях;
  • уведомление смежных пользователей территории, то есть соседей, интересы которых могут в той или иной степени пострадать при проведении межевания;
  • установление фактических границ участка при выезде на место (как правило, указываются со слов собственника) и составление акта согласования с непосредственными соседями;
  • геодезические работы – съемка и определение координат межевых знаков;
  • определение площади участка и подготовка плана с внесением в него точных границ;
  • оформление межевого плана.

3 этап. Получение межевого плана

Результатом работ по межеванию земельного участка является межевой план, подготовленный кадастровым инженером. Готовый межевой план содержит две части – текстовую и графическую.

В нем указываются результаты проведенных измерений и необходимые сведения для внесения в госкадастр недвижимости относительно земельного участка, а также акты по согласованию спорных границ.

Основные положения о межевом плане и особенностях внесения в него сведений содержатся в статье 38 Закона о государственном кадастре недвижимости [4]. Межевой план подготавливается и представляется в орган кадастрового учета в электронном виде (в форме электронного документа с электронной подписью кадастрового инженера).

Но в случае необходимости у кадастрового инженера вы можете потребовать передать его вам и на бумажном носителе.

4 этап. Завершающий

Внесение сведений, полученных при межевании, в государственный кадастр недвижимости

Межевание земельного участка считается завершенным при внесении полученных данных в государственный кадастр недвижимости – то есть при осуществлении кадастрового учета (при постановке на учет, внесении изменений или снятии с учета).

Для постановки земельного участка на кадастровый учет и последующей регистрации права собственности или для внесения изменений в сведения об уже учтенном земельном участке в территориальное отделение Росреестра (кадастровую палату) подается подготовленный межевой план и соответствующее заявление.

Список документов необходимых для межевания

Для проведения межевания земельного участка вам потребуется одно – заключить договор подряда на проведение межевания с землеустроительной организацией или кадастровым инженером-предпринимателем.

Кстати! Вам может быть полезно:
Земли сельскохозяйственного назначения, использование и ограничения

Чтобы заключить такой договор, при себе необходимо иметь следующие документы:

  • – удостоверяющие личность;
  • – правоустанавливающие на землю (постановление администрации о предоставлении земельного участка, договор купли-продажи, сведения о других сделках с земельным участком, выписки из ЕГРП и пр.);
  • – удостоверяющие полномочия представителя.

Все остальные необходимые сведения из ГКН или ЕГРП кадастровый инженер запросит самостоятельно.

При этом для ускорения и удешевления процедуры межевания вашего земельного участка лучше самостоятельно оповестить соседей и согласовать с ними расположение спорных границ. Кадастровый инженер подскажет вам, как это сделать наиболее грамотно.

Сроки проведения процедуры межевания

Период землеустроительных работ зависит от многих факторов: от сложности территории, количества земельных участков, их площади и пр.

Межевание земельного участка для ИЖС, ЛПХ или ведения дачного хозяйства, в случае отсутствия межевых споров с соседями по поводу такого земельного участка (если вы договоритесь с ними, что они подпишут акт согласования границ), проводится в минимальные сроки.

В среднем – в зависимости от загруженности кадастрового инженера и договоренности с соседями – провести такую процедуру можно и за 2 недели.

Но если проводятся комплексные кадастровые работы, межуются несколько земельных участков, не все соседи согласны с проведением межевания, есть имущественные споры, то процедура межевания может затянуться на полгода и больше.

Поэтому назвать точные сроки межевания земельного участка вам сможет только кадастровый инженер.

Следует иметь в виду, что закон требует за месяц до проведения собрания о согласовании местоположения границ уведомить об этом смежных землепользователей. По этой причине сроки межевания отдельных земельных участков могут затягиваться.

Необходимость межевания с 2018 года

Собственникам земельных участков важно знать о планах правительства относительно дальнейшего развития рынка земли, земельных отношений и государственного регулирования.

Сегодня мы постоянно слышим о различных нововведениях и изменениях законодательства в земельной сфере. Например, о продлении «дачной амнистии», внесении изменений в Земельный кодекс относительно порядка предоставления земель из государственного фонда, определении порядка проведения комплексных кадастровых работ и о запрете с 2018 г. рыночного обращения земельных участков с неуточненными границами.

Можно ли зарегистрировать участок без межевания?

Без наличия сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (по сути, без межевания) в органах Росреестра могут зарегистрировать или перерегистрировать (при смене собственника) участок в следующих случаях:

  • если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;
  • если право на земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном законом порядке – то есть, если у вас на руках есть правоустанавливающие документы, выданные ранее без межевания;
  • если право возникает в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком – то есть, если вы владели землей на праве постоянного (бессрочного) пользования, а теперь хотите ее перерегистрировать в собственность.

Но данные исключения действуют только до 1 января 2018 г. (п. 1 ст. 19 Закона о государственной регистрации [5], изменения внесены 1 января 2015 г. согласно закону № 447-ФЗ от 22.12.2014 г. [4]).

С этого времени регистрация прав на любые земельные участки без межевания становится невозможной.

Для совершения любых сделок с землей (для продажи, передачи в залог, дарения и пр.) необходимо будет сначала отмежевать участок.

Особенности межевания

  • Если в законе указано, что без межевания можно зарегистрировать земли до 1 января 2018 г., значит в 2016 г. и в 2017 г. еще можно успеть оформить свое право на землю «малой кровью» – без издержек на межевание.
  • После наступления 2018 г. совершать любые сделки с неразмежеванными земельными участками станет невозможно. Тем, кто зарегистрировал свое право по упрощенной системе до этого времени, и тем, кто планирует это сделать в ближайшие два года, для приобретения реального права на землю, которое включает и право распоряжения, все равно придется заказывать и оплачивать услуги по межеванию.
  • Хотя о требовании и политике государства относительно обязательного межевания земельных участков стало известно еще в начале 2013 г. (после принятия Плана мероприятий по повышению качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета [7]), а действительные изменения в закон были внесены еще в начале 2015 г., в стране не наблюдается повышенного спроса на межевые работы.
  • Законом устанавливается ограничение относительно регистрации и совершения каких-либо сделок с участками без межевания. Но если право на землю оформлено надлежащим образом, нет споров с соседями, и в ближайшее время вы не собираетесь продавать землю, дарить ее, отдавать в залог и прочее, то и после 2018 г. можно вполне спокойно пользоваться участком, границы которого не зафиксированы. Отмежевать свой участок, которым вы собираетесь пользоваться в долгосрочной перспективе, вы сможете в любое время и после 2018 года. Возможно, к этому времени по вашему населенному пункту будут проведены комплексные кадастровые работы, финансируемые из госбюджета, и вам вовсе не придется платить за межевание вашего отдельного участка.

Если вы хотите активно пользоваться землей, иметь возможность ее продать в будущем, исключить проблемы с соседями, то при оформлении новых земельных участков сейчас лучше провести процедуру межевания.

Межевание бесплатно – в каких случаях?

Поскольку межевание земельных участков проводят независимые (негосударственные) организации и отдельные физические лица предприниматели – кадастровые инженеры, то априори данная услуга не может быть бесплатной.

Кстати! Вам может быть полезно:
Согласование архитектурно-градостроительного решения (АГР)

Это возможно только в том случае, если все затраты будут профинансированы из государственного или местного бюджетов.

На сегодняшний день федеральными или местными законами не определено ни одной категории граждан, для которых услуга по межеванию отдельных земельных участков оказывалась бы бесплатно.

Даже если вы получаете земельный участок бесплатно в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов, то вы обязаны его самостоятельно отмежевать и поставить на кадастровый учет.

Если органы местного самоуправления реализуют земельный участок на торгах, тогда издержки по межеванию и постановке на кадастровый учет финансируются из местного бюджета.

Под бесплатным межеванием земельных участков можно понимать проведение комплексных кадастровых работ. Нормативно-правовая база для них была полностью разработана в конце 2014 г. В связи с этим Закон о государственном кадастре недвижимости [6] был дополнен главой 4.1 «Комплексные кадастровые работы».

А соответствующая поправка в Земельный кодекс [1] относительно того, что инициаторами проведения комплексных кадастровых работ могут выступать муниципалитеты, введена в июле 2015 г.

Но на данный момент работы по массовому межеванию земель так и не начались. Возможно, в 2016 г. с принятием новых местных бюджетов издержки на проведение комплексных кадастровых работ будут предусмотрены.

Тогда нужно внимательно следить за объявлениями в местных газетах и на сайте муниципалитетов о начале массового межевания. При этом каждый собственник земли должен самостоятельно решить, будет ли он дожидаться межевания за государственный счет или закажет межевание индивидуально для своего участка и за свой счет.

Существует риск, что при проведении комплексных кадастровых работ, которые, скорее всего, будут проводиться без осмотра и фиксации на местности границ каждого земельного участка, возникнут неточности с межеванием отдельных участков.

В таком случае до согласования местоположения границ или частей границ земельного участка специальной согласительной комиссией при органе местного самоуправления заинтересованные лица могут подать в данную комиссию свои возражения, которые необходимо подтвердить документально.

Если границы по результатам комплексных кадастровых работ уже согласованы, то подать заявление об их изменении или уточнении можно только через суд. Срок исковой давности по этому поводу в законе не ограничен.

Стоимость межевания участка

Кто делает межевание земельных участков?

Услуги по межеванию земельных участков могут оказывать только кадастровые инженеры, которые имеют действующие квалификационные аттестаты.

Они могут выполнять свою деятельность как частные предприниматели или на основе трудового договора как работники под началом юридического лица (компании).

Как выбрать кадастрового инженера?

В России ведется централизованный реестр всех кадастровых инженеров. Полный список специалистов, которые могут оказать вам помощь с межеванием земли, размещен на сайте Росреестра https://rosreestr.ru/wps/portal/ais_rki

Список можно отфильтровать по территориальному принципу, выбрав только тех специалистов, которые имеют действующие аттестаты, являются членами СРО, активно ведут деятельность и т.д.

Такой подход к поиску поможет вам получить полные сведения о профессиональной деятельности инженера, которого вы захотите нанять для межевания.

Но в то же время только по данным реестра тяжело выбрать специалиста, поскольку в Москве зарегистрировано более 350 кадастровых инженеров, а в Московской области – более 700. При этом кадастровые инженеры могут вести свою деятельность в любом регионе России независимо от места регистрации.

Поэтому при выборе кадастрового инженера нужно пользоваться всеми доступными источниками: объявления в газетах, в интернете, сайты геодезических компаний, различные справочники, рекомендации знакомых.

Обязательно перезвоните в несколько компаний, чтобы узнать примерный уровень цен за межевание именно вашего земельного участка. Попросите специалиста описать, какие услуги входят в обозначенную им сумму, каковы сроки выполнения работы.

Часто дешевые услуги могут означать, что вам самостоятельно придется обращаться в органы учета и регистрации для получения необходимых для межевания документов. (Большинство сведений предоставляется бесплатно, но вы потратите на это свое время).

Другие же компании предоставят вам услугу получения сведений из ГКН, но, разумеется, по определенной цене.

Результатом работы кадастрового инженера обязательно должна быть постановка вашего земельного участка на кадастровый учет или внесение сведений об уточнении его границ в государственный кадастр недвижимости.

Некоторые компании и отдельные предприниматели предлагают услугу только по подготовке межевого плана без предоставления гарантии, что вы сможете поставить участок на учет.

В общем случае стоимость услуг по межеванию зависит от следующих факторов:

  • регион (в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и прочих крупных городах, несмотря на большое количество специалистов, которые находятся в этих регионах, стоимость межевания всегда будет выше, нежели в провинции – примерно 25-30 тыс. руб. за межевание одного участка площадью до 0,5 га);
  • удаленность от города (чем дальше от города, тем дороже);
  • категория земли и вид разрешенного использования (лесной участок, участок в чистом поле, участок в садовом товариществе, в населенном пункте будут оценены по-разному);
  • площадь участка;
  • тип рельефа, сложность формы участка;
  • правовая история земли (какие есть правоустанавливающие документы на участок, есть ли споры с соседями; ранее учтенный участок или новообразуемый).

Узнать точную стоимость межевания вашего земельного участка вы можете позвонив нескольким кадастровым инженерам. При этом названная стоимость будет довольно сильно отличаться.

Колосков Дмитрий
Оцените статью!
logo
Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

ВНИМАНИЕ! Вы можете получить БЕСПЛАТНУЮ консультацию:

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о